2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”規(guī)劃：書寫中國式現(xiàn)代化新篇章

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”規(guī)劃是銜接“十四五”成果與2035年遠景目標的關(guān)鍵節(jié)點，其核心在于以“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造國家向北開放重要橋頭堡”五大任務為戰(zhàn)略支點，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與生態(tài)安全格局。

一、現(xiàn)狀剖析：轉(zhuǎn)型陣痛與突破性進展并存

1.生態(tài)屏障建設：從“防沙治沙”到“風光沙一體化”

內(nèi)蒙古已初步構(gòu)建起“三北”工程攻堅戰(zhàn)與新能源開發(fā)協(xié)同推進的生態(tài)治理模式。通過實施防沙治沙與風電光伏一體化工程，在庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠等區(qū)域形成“板上發(fā)電、板下修復”的立體生態(tài)修復體系。然而，生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾仍待破解，部分地區(qū)草原過牧問題尚未徹底解決，需進一步探索舍飼半舍飼、托管代養(yǎng)等可持續(xù)模式。

2.能源基地轉(zhuǎn)型：傳統(tǒng)能源清潔化與新能源規(guī)?；p軌并行

作為國家重要能源基地，內(nèi)蒙古在煤炭清潔高效利用領(lǐng)域取得突破。鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)集群涵蓋制氫、儲運、應用全鏈條，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“氫能+CCUS”方向升級。同時，新能源裝機容量持續(xù)擴張，2024年新增新能源裝機規(guī)模顯著，綠電交易規(guī)模居全國前列，遠景、明陽等企業(yè)總部注冊落地，形成“風光氫儲”一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但新能源消納問題仍存，需通過加強電網(wǎng)靈活性改造、發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)鏈等方式提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

3.農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化：單產(chǎn)提升與品牌化運營雙輪驅(qū)動

內(nèi)蒙古通過實施糧油單產(chǎn)提升行動和種業(yè)振興計劃，打造主要作物單產(chǎn)提升示范區(qū)與“噸糧田”，玉米、馬鈴薯平均單產(chǎn)創(chuàng)新高。畜牧業(yè)領(lǐng)域，肉牛良種凍精推廣與國家級核心育種場建設加速推進，奶業(yè)生產(chǎn)能力提升工程覆蓋多個旗縣，形成“種源—養(yǎng)殖—加工”全鏈條競爭力。此外，“蒙”字標認證深化拓展，培育認定多個“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，并在全國重點城市布局營銷中心與前置倉，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國市場。

二、全景調(diào)研：區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)升級的立體化布局

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”規(guī)劃研究報告》顯示：

1.區(qū)域合作：打破行政壁壘，構(gòu)建增長極

內(nèi)蒙古主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等國家戰(zhàn)略，加強與東北三省、京津冀地區(qū)在能源、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的合作。例如，與遼寧省共建“赤峰—朝陽”能源通道，推動蒙東地區(qū)電力外送;與北京市合作建設“京蒙協(xié)作鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園”，引入多家企業(yè)落地投資。同時，深化與西北省份的能源互聯(lián)互通，參與“西電東送”特高壓工程建設，形成跨區(qū)域資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡。

2.產(chǎn)業(yè)升級：數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

內(nèi)蒙古將數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵引擎，通過“乳業(yè)+”“草業(yè)+”等模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。例如，伊利集團建設智能工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)全流程自動化與質(zhì)量追溯;蒙草集團構(gòu)建“數(shù)字草業(yè)”平臺，整合草原生態(tài)數(shù)據(jù)與種質(zhì)資源庫，提升草牧業(yè)生產(chǎn)效率。此外，算力網(wǎng)絡布局加速，智算規(guī)模居全國前列，為人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供底層支撐。

三、發(fā)展趨勢預測：綠色、開放、創(chuàng)新成為核心動能

1.綠色低碳：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，碳匯經(jīng)濟崛起

內(nèi)蒙古將加快煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復，推動新增煤炭產(chǎn)能儲備與清潔高效利用，同時大力發(fā)展風電、光伏、氫能等可再生能源，力爭新能源裝機占比持續(xù)提升。此外，碳匯交易市場建設將提速，通過草原、森林碳匯項目開發(fā)，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，形成“綠色能源+碳匯經(jīng)濟”雙輪驅(qū)動模式。

2.開放升級：從“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”躍遷

隨著自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程深入推進，內(nèi)蒙古將深化制度創(chuàng)新成果復制推廣，培育跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。同時，加強與蒙古國、俄羅斯在礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、科技教育等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，例如共建中蒙俄經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“經(jīng)濟合作區(qū)+跨境鐵路”聯(lián)動發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟水平。

3.創(chuàng)新驅(qū)動：科技成果轉(zhuǎn)化與人才集聚效應顯現(xiàn)

內(nèi)蒙古將加大研發(fā)投入，圍繞稀土新材料、現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。同時，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過“草原英才”工程、柔性引才機制等吸引高層次人才，建設呼包鄂烏創(chuàng)新走廊，形成“研發(fā)在中心、轉(zhuǎn)化在周邊”的協(xié)同創(chuàng)新格局。

結(jié)語：書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章

2025年內(nèi)蒙古“十五五”規(guī)劃已進入謀篇布局的關(guān)鍵階段。面對“雙碳”目標、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多重任務，內(nèi)蒙古需以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，以改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同共進。通過筑牢生態(tài)安全屏障、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、深化區(qū)域合作、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，內(nèi)蒙古必將在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)更大作為，為全國提供可復制、可推廣的“北疆經(jīng)驗”。

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