近年來，政務新媒體在政務公開中日益成為重要渠道。

　　2016年2月，中辦國辦印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署全面推進各級行政機關政務公開工作。8月，國辦下發(fā)《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(以下簡稱《通知》);11月，國辦印發(fā)《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。在三文件密集出臺背景下，2016年，政務新媒體發(fā)展如何?

　　發(fā)布速度

　　輿情回應有提速，僵尸賬號也不少

　　記者從新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平臺認證的政務微博已達到164522個，實現(xiàn)了級別、地區(qū)、部門的全覆蓋。

　　人民網(wǎng)新媒體智庫分析顯示，2016年1月—11月的600多起輿情案例中，政府回應率達到87%，有57%以上的事件政府首次響應在事發(fā)24小時之內(nèi)，有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內(nèi)(含24小時)。其中，41%的事件通過政務新媒體作出回應(右圖)。

　　《意見》指出，加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，要快速反應、及時發(fā)聲，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。《通知》指出，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務輿情應在48小時內(nèi)予以回應?！秾嵤┘殑t》進一步提出對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布信息。

　　但記者也發(fā)現(xiàn)，在一些地方，政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號，發(fā)現(xiàn)頭條文章閱讀量常停留在三位數(shù)，“僵尸微博”例行發(fā)布的每條閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)量都在十位數(shù)甚至個位數(shù)。

　　內(nèi)容力度

　　互動服務有改善，水平參差不齊

　　說得不充分，群眾看不明白;說得不恰當，又會引起新的風波。在人民網(wǎng)主辦的2016年政務輿情回應座談會上，有專家提到，回應輿情不僅在于速度，更在于有效、有針對性。

　　怎樣提升回應的針對性?三文件分別給出了路徑。在發(fā)布內(nèi)容的形式上，《意見》提出，“注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式”“通過新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀”?！锻ㄖ分赋觯貞獌?nèi)容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達準確、親切、自然?！秾嵤┘殑t》則更具體地指出，“多舉實例，多講故事”。

　　2016年上海出臺老年綜合津貼制度，當天“上海發(fā)布”在政策發(fā)布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發(fā)布辦公室主任丁利民介紹，這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨后“上海發(fā)布”繼續(xù)跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等，微信閱讀量也達50萬。

　　但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側(cè)目。比如，云南某地州一政務微博以“公主”自稱，稱面對“鄉(xiāng)下的農(nóng)民，趕緊溜回辦公室”，令輿論嘩然;陜西某縣公安局官微面對網(wǎng)友質(zhì)疑警車私用，卻回復“家里人又違法了吧?找公安的茬”。盡管這些微博最終都向網(wǎng)友道了歉，但帶來的不良影響短期仍然難以消除。

　　可見，政務新媒體整體水平仍參差不齊，提高水平仍然有一段很長的路要走。

　　管理機制

　　投入有差別，管理還需更科學

　　政務新媒體“量”“質(zhì)”參差不齊，背后是投入與重視上的差異。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體，主要原因是“當?shù)刂饕I導不同意開”;而開通后長期不更新的“僵尸賬號”，是因為“有的只為完成上級交代的任務，有的是真缺人手。”當?shù)匾晃恍麄鞑块T負責人告訴記者，“開通后沒人過問、沒人考核，自然就放著了?！庇形还賳T向記者“吐槽”，有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發(fā)布工作。

　　“上海發(fā)布”負責人認為，解決技術、創(chuàng)意難題，歸根究底還得靠人?！拔覀儓F隊成員以內(nèi)容生產(chǎn)、運營為主，多是傳統(tǒng)媒體人、公務員，很少有技術人才。但隨著新媒體發(fā)展，現(xiàn)在對技術拓展的要求越來越高。”該負責人說。

　　“枝江發(fā)布”是湖北省枝江市的官方政務微信公號，長年穩(wěn)居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網(wǎng)站、廣電等平臺的人員，融合發(fā)展新媒體，一定程度上解決了人才問題。“枝江發(fā)布”負責人姚紅介紹，為了長遠發(fā)展，他們正在加強培訓，提高把關能力。

　　中山大學傳播與設計學院院長張志安認為，對于政務新媒體的運營者來說，不僅有編制問題，還有職級認定和上升通道問題?！坝衅脚_無運營”“有人員無編制”“有人力無能力”“代發(fā)布無保障”……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。

　　對此，在人員培訓上，《意見》要求“力爭3年內(nèi)將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍”?！秾嵤┘殑t》指出，“推進網(wǎng)站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術平臺統(tǒng)一運營或向安全可控云服務平臺遷移”。

　　政務新媒體水平在未來要再上新臺階，期待進一步努力。