拉瓜迪亞機場(La Guardia)是紐約三大機場之一。雖然在旅客吞吐量上，比不了另外兩座機場，但是因為距離曼哈頓最近，所以使用頻率頗高;經(jīng)常降落在這座機場的飛機，就包括美國新總統(tǒng)唐納德·特朗普的波音757。

　　去年9月26日，在紐約霍夫斯特拉大學(xué)的第一場電視辯論上，坐著這架專機競選總統(tǒng)的紐約地產(chǎn)大亨特朗普突然批評拉瓜迪亞機場太落后。

　　特朗普抱怨道，你乘坐的飛機在拉瓜迪亞降落，你從迪拜或者卡塔爾過來，你從中國過來，看過那里棒極了的機場，然后飛機降落在美國，“你會覺得我們已經(jīng)變成了一個第三世界國家”。

　　但是1937年富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)開始建造這座機場的時候，拉瓜迪亞是“羅斯福新政”的代表作之一，是美國1929年大蕭條之后大興基建振興經(jīng)濟的無上榮光。

　　不僅僅是拉瓜迪亞，羅斯福專設(shè)的兩個聯(lián)邦機構(gòu)——公共工程管理局和工程振興管理局——動用公共和私人資金，還建造了佛羅里達的跨海大橋、上密西西比河的大壩、洛杉磯的國際機場，外加130家醫(yī)院、4000多所學(xué)校，以及全美65%的新法院市政建筑和污水處理廠、10%的新公路、橋梁和地鐵。

　　羅斯福的前任總統(tǒng)胡佛也以建造大型公共工程出名，科羅拉多州的胡佛大壩就是明證?！岸?zhàn)”后的總統(tǒng)艾森豪威爾則主導(dǎo)建造了美國的州際公路體系。

　　而卸任總統(tǒng)奧巴馬的功勞簿上似乎不包括基建。

　　現(xiàn)在，新總統(tǒng)特朗普的榜樣看上去是羅斯福。特朗普宣稱，他要給美國帶來一萬億美元的基建計劃。這個數(shù)字比他的競選對手、前國務(wù)卿希拉里提出的5000億美元翻了一番。

　　從特朗普競選主張和其顧問團隊的設(shè)想來看，特朗普萬億美元基建計劃強調(diào)通過公私合作模式(PPP)、稅收抵免等政策激勵，拉動私人資本進行項目融資，聯(lián)邦財政投入處于次要地位，以實現(xiàn)收支平衡。

　　同時，突出建造交通、水、通信和能源設(shè)施，以使用“美國制造”來為建筑、鋼鐵等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。在執(zhí)政第一個100天內(nèi)，與國會合作提出立法建議：美國能源與基礎(chǔ)設(shè)施法案。

　　這第一個百天，已在1月20日開始了。

　　聯(lián)邦資金去留

　　自從上周參議院開始聽證特朗普的內(nèi)閣人選開始，華盛頓關(guān)心一萬億美元基建計劃的資金來源是否包括聯(lián)邦資金。雖然國會兩黨都支持能夠創(chuàng)造就業(yè)的基建項目，但對項目融資仍有分歧。

　　在聽證會上，特朗普提名的交通部長人選趙小蘭(Elaine Chao)肯定地說這包括聯(lián)邦政府出資。商務(wù)部長提名人威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)稱，出于擔(dān)保用途，使用聯(lián)邦資金存有“一些必要性”。

　　特朗普在競選官網(wǎng)上的主張并不十分明確：“聯(lián)邦政府資金優(yōu)先安排給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

　　作為特朗普的經(jīng)濟顧問，威爾伯·羅斯與經(jīng)濟教授彼得·納瓦羅(Peter Navarro)在競選期間的政策文件也未點明。納瓦羅已被特朗普任命為白宮國家貿(mào)易委員會主席。

　　兩人在去年10月26日公布的《特朗普與克林頓基礎(chǔ)設(shè)施主張比較》，已是目前對此基建計劃融資方式解釋得最為全面的一份說明。

　　羅斯與納瓦羅在文中批評了希拉里基建計劃。希拉里助長的5000億美元基建融資，是通過未來5年商業(yè)稅收2750億美元和一個由政府運營的全國性的基礎(chǔ)設(shè)施銀行來實現(xiàn)。

　　這2750億美元的稅收即是聯(lián)邦資金支出。其中2500億美元直接用來為項目融資;另外50億美元建立一個全國性的基建銀行。這將吸引額外的2250億美元的直接貸款、貸款擔(dān)保和其他形式的信用保證。

　　羅斯與納瓦羅就對這種聯(lián)邦財政使用提出批評說：“這是一個高風(fēng)險的方案，杠桿率達到9比1幾乎是特朗普計劃的兩倍。同時，特朗普方案也認為沒有必要建立一個官僚機構(gòu)來提供基建貸款。私人行業(yè)已經(jīng)完全能夠勝任。”

　　抵稅吸引私人投資

　　如果按照特朗普和其顧問們的設(shè)想，私人資金將占到萬億美元基建計劃的大部分。

　　在10月22日發(fā)表的“百日計劃”中，特朗普說要通過公私合作模式和對私人投資的稅收抵免來進行杠桿融資，催生未來10年共1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。他還強調(diào)“投資計劃是預(yù)算平衡的”。

　　羅斯與納瓦羅還為私人投資基建算了一筆賬，拋出的“繡球”說，政府提供的稅收抵免將相當(dāng)于私人股本投資的82%之多。

　　兩人在《特朗普與克林頓基礎(chǔ)設(shè)施主張比較》中說，假設(shè)平均融資杠桿率是五倍，為一萬億美元的基建項目融資，就必須有1670億美元的股本投資，“很明顯是個嚇人的數(shù)字”。