對此，國家能源局新能源司副調(diào)研員邢翼騰指出，對規(guī)模指標(biāo)不需要特別關(guān)注和敏感，“十三五”規(guī)劃中的1.05億千瓦裝機(jī)目標(biāo)并不是一個(gè)約束性指標(biāo)，相反應(yīng)該是一個(gè)下限。2017年以及整個(gè)“十三五”期間光伏最主要的任務(wù)是推動技術(shù)進(jìn)步，降低成本，擴(kuò)大多元化應(yīng)用。

　　在這一思路之下，2017年光伏行業(yè)的關(guān)鍵詞是全面競價(jià)和優(yōu)先分布式。

　　據(jù)2016-2021年中國太陽能光伏工程行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報(bào)告介紹，2016年八個(gè)領(lǐng)跑者基地采用競價(jià)上網(wǎng)模式公開招標(biāo)，平均每個(gè)項(xiàng)目比當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)降了2毛錢，預(yù)計(jì)節(jié)省補(bǔ)貼15億元。同時(shí)還有展現(xiàn)光伏的競爭力、倒逼技術(shù)進(jìn)步、杜絕倒賣現(xiàn)象等諸多利好?！皩?shí)行競價(jià)是必然選擇。”邢翼騰表示，2017年將全面實(shí)行競爭性項(xiàng)目分配，全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢測評價(jià)體系。

　　工業(yè)和信息化部電子信息司處長王威偉也透露，下一步將對光伏制造企業(yè)進(jìn)行抽查，看是否符合相關(guān)準(zhǔn)入要求。同時(shí)，將在光伏行業(yè)智能制造方面下力氣，通過一些項(xiàng)目來支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。此外，在園區(qū)中大力推動光伏應(yīng)用，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要求非水可再生能源用電量不低于1%。

　　如此態(tài)勢下，王勃華認(rèn)為，價(jià)格下降將成為主旋律，近期已有大企業(yè)以2.9元/瓦的價(jià)格成交。成本將快速下降，多家企業(yè)預(yù)計(jì)今年可下降至0.3美元/瓦以下，關(guān)鍵在于金剛線切硅片+黑硅制絨能否規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　政策的另一個(gè)重要導(dǎo)向便是優(yōu)先支持分布式尤其是屋頂分布式的發(fā)展。邢翼騰透露，初步考慮只有建設(shè)用地上的分布式項(xiàng)目才算真正屋頂分布式，還要對屋頂分布式電壓等級、容量等級進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合電力市場改革推動屋頂分布式就近交易。此外，重點(diǎn)支持領(lǐng)跑者基地建設(shè)，開發(fā)光伏扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先支持300KW以下村級電站。

　　這一思路也體現(xiàn)在金融政策上。國家開發(fā)銀行評審一局處長劉宏波介紹，該行2017年金融扶持的重要領(lǐng)域是分布式光伏及“光伏+”應(yīng)用、光伏領(lǐng)跑者示范基地、光伏扶貧、光伏發(fā)電走出去、系能源微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)等。

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