對此，國家能源局新能源司副調(diào)研員邢翼騰指出，對規(guī)模指標不需要特別關注和敏感，“十三五”規(guī)劃中的1.05億千瓦裝機目標并不是一個約束性指標，相反應該是一個下限。2017年以及整個“十三五”期間光伏最主要的任務是推動技術(shù)進步，降低成本，擴大多元化應用。

　　在這一思路之下，2017年光伏行業(yè)的關鍵詞是全面競價和優(yōu)先分布式。

　　據(jù)2016-2021年中國太陽能光伏工程行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報告介紹，2016年八個領跑者基地采用競價上網(wǎng)模式公開招標，平均每個項目比當?shù)毓夥鼧藯U上網(wǎng)電價降了2毛錢，預計節(jié)省補貼15億元。同時還有展現(xiàn)光伏的競爭力、倒逼技術(shù)進步、杜絕倒賣現(xiàn)象等諸多利好?！皩嵭懈們r是必然選擇。”邢翼騰表示，2017年將全面實行競爭性項目分配，全面建設標準檢測評價體系。

　　工業(yè)和信息化部電子信息司處長王威偉也透露，下一步將對光伏制造企業(yè)進行抽查，看是否符合相關準入要求。同時，將在光伏行業(yè)智能制造方面下力氣，通過一些項目來支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。此外，在園區(qū)中大力推動光伏應用，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要求非水可再生能源用電量不低于1%。

　　如此態(tài)勢下，王勃華認為，價格下降將成為主旋律，近期已有大企業(yè)以2.9元/瓦的價格成交。成本將快速下降，多家企業(yè)預計今年可下降至0.3美元/瓦以下，關鍵在于金剛線切硅片+黑硅制絨能否規(guī)模化應用。

　　政策的另一個重要導向便是優(yōu)先支持分布式尤其是屋頂分布式的發(fā)展。邢翼騰透露，初步考慮只有建設用地上的分布式項目才算真正屋頂分布式，還要對屋頂分布式電壓等級、容量等級進行規(guī)范，結(jié)合電力市場改革推動屋頂分布式就近交易。此外，重點支持領跑者基地建設，開發(fā)光伏扶貧項目，優(yōu)先支持300KW以下村級電站。

　　這一思路也體現(xiàn)在金融政策上。國家開發(fā)銀行評審一局處長劉宏波介紹，該行2017年金融扶持的重要領域是分布式光伏及“光伏+”應用、光伏領跑者示范基地、光伏扶貧、光伏發(fā)電走出去、系能源微電網(wǎng)、多能互補等。

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