3月7日上午，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷就個(gè)人所得稅改革方案等相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題作了全面回應(yīng)和介紹。

　　肖捷介紹，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。

　　他透露，改革方案的基本考慮是，將部分收入項(xiàng)目比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目，如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出會(huì)考慮在內(nèi)。

　　對(duì)于納稅人普遍關(guān)心的提高免征額問(wèn)題，肖捷說(shuō)，在研究制定改革方案時(shí)將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定是否提高免征額，該提高就提高。對(duì)于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，會(huì)考慮繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)征收。

　　肖捷表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，都需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件。如對(duì)稅收征管部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個(gè)人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。另外，按照稅收法定的原則，個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　財(cái)政補(bǔ)貼不是“唐僧肉”

　　肖捷介紹，財(cái)政部對(duì)部分新能源汽車(chē)騙補(bǔ)企業(yè)依法從嚴(yán)處理和處罰，已追回新能源汽車(chē)騙補(bǔ)資金和罰款約23億元。

　　“財(cái)政補(bǔ)貼資金不是‘唐僧肉’。”肖捷說(shuō)，在對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行處理和處罰的同時(shí)，對(duì)有問(wèn)題的車(chē)輛將不再補(bǔ)貼，對(duì)閑置的車(chē)輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　肖捷說(shuō)，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，去年產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)分別超過(guò)50萬(wàn)輛。為了能讓市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應(yīng)期，在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因?yàn)槎嗄陙?lái)財(cái)政政策的引導(dǎo)，以及各方面的共同努力，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大。

　　他表示，去年財(cái)政部與有關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策作出調(diào)整，主要是降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也設(shè)置了補(bǔ)貼上限，并提高了準(zhǔn)入門(mén)檻。進(jìn)行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政政策導(dǎo)向。

　　政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

　　肖捷表示，截至2016年末，中國(guó)中央和地方政府債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。

　　“當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控?！毙そ菡f(shuō)，中國(guó)政府的負(fù)債率并不高，預(yù)計(jì)到今年底，負(fù)債率也不會(huì)出現(xiàn)太大變化。與國(guó)際水平相比，中國(guó)政府還有一定的舉債空間。

　　談到赤字形成的債務(wù)是否有能力償還時(shí)，他表示，政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說(shuō)，債務(wù)是有資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的。

　　“更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面始終沒(méi)有改變。我相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蛋糕會(huì)越做越大，財(cái)政收入的蛋糕也會(huì)隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐?！毙そ菡f(shuō)。

　　不過(guò)，肖捷也指出，近年來(lái)一些地方政府確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)的償債能力還有所減弱。財(cái)政部將堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。

　　PPP項(xiàng)目總投資達(dá)2.2萬(wàn)億元

　　肖捷介紹，我國(guó)政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目落地速度正不斷加快。截至去年底，已簽約落地1351個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2.2萬(wàn)億元，項(xiàng)目落地率超過(guò)30%，與年初相比，無(wú)論是項(xiàng)目落地的數(shù)量還是投資規(guī)模，都增長(zhǎng)了4倍多。

　　在回應(yīng)我國(guó)PPP項(xiàng)目落地率是否較低的問(wèn)題時(shí)，肖捷說(shuō)，PPP在中國(guó)還處于探索階段，各方面認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的提升都需要一個(gè)過(guò)程。隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，我國(guó)PPP項(xiàng)目的落地周期已經(jīng)開(kāi)始縮短，落地的速度也在不斷加快。從財(cái)政部示范項(xiàng)目落地的情況看，第三批示范項(xiàng)目的平均落地周期較第一批已經(jīng)縮短4個(gè)月。

　　肖捷同時(shí)強(qiáng)調(diào)，欲速則不達(dá)。PPP項(xiàng)目普遍資金規(guī)模較大，涉及領(lǐng)域較廣，專(zhuān)業(yè)性也很強(qiáng)，如果前期準(zhǔn)備論證不充分，會(huì)給項(xiàng)目后續(xù)帶來(lái)不良影響。同時(shí)，有關(guān)PPP項(xiàng)目的信息發(fā)布后，社會(huì)資本也要有適應(yīng)期和響應(yīng)期，這些都需要時(shí)間。

　　“PPP項(xiàng)目只有前期的準(zhǔn)備充分了，后期的實(shí)施才能更加順利。在關(guān)注PPP項(xiàng)目落地率的同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防范?！毙そ菡f(shuō)。