3月7日上午，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，財(cái)政部部長肖捷就個人所得稅改革方案等相關(guān)熱點(diǎn)話題作了全面回應(yīng)和介紹。

　　肖捷介紹，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

　　他透露，改革方案的基本考慮是，將部分收入項(xiàng)目比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內(nèi)。

　　對于納稅人普遍關(guān)心的提高免征額問題，肖捷說，在研究制定改革方案時將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。對于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，會考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。

　　肖捷表示，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目，都需要相對成熟的社會配套條件。如對稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

　　財(cái)政補(bǔ)貼不是“唐僧肉”

　　肖捷介紹，財(cái)政部對部分新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)依法從嚴(yán)處理和處罰，已追回新能源汽車騙補(bǔ)資金和罰款約23億元。

　　“財(cái)政補(bǔ)貼資金不是‘唐僧肉’?！毙そ菡f，在對騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行處理和處罰的同時，對有問題的車輛將不再補(bǔ)貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　肖捷說，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車產(chǎn)銷國，去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過50萬輛。為了能讓市場對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個適應(yīng)期，在一定時期內(nèi)，實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因?yàn)槎嗄陙碡?cái)政政策的引導(dǎo)，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無到有，逐步發(fā)展壯大。

　　他表示，去年財(cái)政部與有關(guān)部門對新能源汽車的補(bǔ)貼政策作出調(diào)整，主要是降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也設(shè)置了補(bǔ)貼上限，并提高了準(zhǔn)入門檻。進(jìn)行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政政策導(dǎo)向。

　　政府債務(wù)風(fēng)險總體可控

　　肖捷表示，截至2016年末，中國中央和地方政府債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。

　　“當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控?！毙そ菡f，中國政府的負(fù)債率并不高，預(yù)計(jì)到今年底，負(fù)債率也不會出現(xiàn)太大變化。與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

　　談到赤字形成的債務(wù)是否有能力償還時，他表示，政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說，債務(wù)是有資產(chǎn)對應(yīng)的。

　　“更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經(jīng)濟(jì)的蛋糕會越做越大，財(cái)政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐?！毙そ菡f。

　　不過，肖捷也指出，近年來一些地方政府確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱。財(cái)政部將堅(jiān)持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。

　　PPP項(xiàng)目總投資達(dá)2.2萬億元

　　肖捷介紹，我國政府與社會資本合作(PPP)項(xiàng)目落地速度正不斷加快。截至去年底，已簽約落地1351個項(xiàng)目，總投資達(dá)2.2萬億元，項(xiàng)目落地率超過30%，與年初相比，無論是項(xiàng)目落地的數(shù)量還是投資規(guī)模，都增長了4倍多。

　　在回應(yīng)我國PPP項(xiàng)目落地率是否較低的問題時，肖捷說，PPP在中國還處于探索階段，各方面認(rèn)識和實(shí)踐能力的提升都需要一個過程。隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，我國PPP項(xiàng)目的落地周期已經(jīng)開始縮短，落地的速度也在不斷加快。從財(cái)政部示范項(xiàng)目落地的情況看，第三批示范項(xiàng)目的平均落地周期較第一批已經(jīng)縮短4個月。

　　肖捷同時強(qiáng)調(diào)，欲速則不達(dá)。PPP項(xiàng)目普遍資金規(guī)模較大，涉及領(lǐng)域較廣，專業(yè)性也很強(qiáng)，如果前期準(zhǔn)備論證不充分，會給項(xiàng)目后續(xù)帶來不良影響。同時，有關(guān)PPP項(xiàng)目的信息發(fā)布后，社會資本也要有適應(yīng)期和響應(yīng)期，這些都需要時間。

　　“PPP項(xiàng)目只有前期的準(zhǔn)備充分了，后期的實(shí)施才能更加順利。在關(guān)注PPP項(xiàng)目落地率的同時，我們也應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和風(fēng)險防范。”肖捷說。