國美開始涉足汽車銷售，華潤萬家也要跟進(jìn)?近段時(shí)間以來，各大零售連鎖業(yè)的巨頭們對(duì)汽車銷售虎視眈眈，似乎汽車行業(yè)正準(zhǔn)備迎來一群攪局者?

　　其實(shí)這更像是一場(chǎng)變革。近日，商務(wù)部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)，并將于今年7月1日正式實(shí)施?？梢哉f，這是一個(gè)汽車廠家、經(jīng)銷商與媒體和消費(fèi)者都多年一直在關(guān)注的重要汽車銷售與流通等領(lǐng)域的改革。這不僅打破了品牌授權(quán)為核心的4S模式，還實(shí)現(xiàn)了打破汽車零部件銷售壟斷等多方面的突破，為多種模式并行的汽車流通形式提供了保證，開啟了汽車流通和后市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。

　　那么對(duì)于一般消費(fèi)者來說，新《辦法》的實(shí)施，將會(huì)對(duì)人們平時(shí)的買車與用車帶來什么樣的明顯變化呢?對(duì)于汽車經(jīng)銷商來說，又將迎來什么樣的影響與利好?記者梳理出3大突破，為大家解惑。

　　背景

　　舊《辦法》逐漸成為桎梏

　　新《辦法》的征求意見與實(shí)施，主要是為了取代原來的“舊辦法”，也就是2005年4月開始實(shí)施的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》(以下簡稱舊《辦法》)。舊《辦法》實(shí)施的背景，其實(shí)是當(dāng)時(shí)在我國加入WTO背景下，為規(guī)范國內(nèi)汽車品牌銷售市場(chǎng)，促進(jìn)汽車行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境下制定并實(shí)施的一套品牌汽車銷售管理辦法。不可否認(rèn)的是，這套舊《辦法》的實(shí)施對(duì)當(dāng)時(shí)的汽車市場(chǎng)規(guī)范起到了積極的作用。

　　不過后來隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，汽車市場(chǎng)這個(gè)蛋糕也以非?？斓乃俣茸龃螅壳拔覈殉蔀槭澜缟献畲蟮钠嚿a(chǎn)國和消費(fèi)市場(chǎng)，汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一。而在這個(gè)暴發(fā)性增長的過程中，由于舊《辦法》存在的一些政策弊端與漏洞，從而出現(xiàn)了一些嚴(yán)重問題，并且成為制約汽車市場(chǎng)健康發(fā)展的原因之一。

　　比如，舊《辦法》授予了汽車廠商高度的決定權(quán)和支配權(quán)，包括定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)、售后市場(chǎng)服務(wù)等，國內(nèi)授權(quán)的經(jīng)銷商無法自主掌握經(jīng)營。辦法明確規(guī)定，只有品牌廠方授權(quán)后才能在國內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記。而這樣的后果是，國內(nèi)汽車經(jīng)銷商要獲得授權(quán)，就必須先繳納大筆費(fèi)用，而且設(shè)備設(shè)施都必須按照廠家要求來采購。其中最為人們熟知的便是4S為基礎(chǔ)的單一模式，投資成本很高;特別是豪華品牌，僅是占地面積就非常大，而且有明確要求，建一家店要投資上千萬也很正常。而由于高度的集權(quán)，經(jīng)銷商經(jīng)常被壓庫存，虧損和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，以上這些也是造成了近幾年來幾次經(jīng)銷商集體抱團(tuán)與廠家抗?fàn)幍闹饕颉?/p>

　　此外，對(duì)于消費(fèi)者來說，由于廠家控制著定價(jià)權(quán)，在單一銷售模式下，更容易產(chǎn)生暴利，加價(jià)銷售等不時(shí)發(fā)生。而在售后方面，由于配件、維修等高度集中在品牌授權(quán)店，在維修保養(yǎng)的時(shí)候也經(jīng)常受到高價(jià)、潛規(guī)則、以次充好等現(xiàn)象。

　　正由于問題頻出，多年來各方提出了不少改革意見，舊《辦法》的改革也開始提上議程。不過在這12年期間，盡管多次傳出要修訂的消息，最后卻仍然無果。期間，2014年8月1日，國家工商行政管理總局宣布自當(dāng)年10月1日起停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，自2014年8月20日起，不再接收汽車供應(yīng)商報(bào)送的備案材料。此舉也被認(rèn)為是要打破整車廠家的壟斷之舉，不過后來看來效果并不明顯。

　　終于到了2016年初，商務(wù)部發(fā)布《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)各界征求意見，以及至今終于正式發(fā)布。這可以說是對(duì)過去已實(shí)施多年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的重新修訂，有望打破過往的多種行業(yè)壟斷與弊端。

　　分析

　　將產(chǎn)生三大突破

　　A

　　打破單一品牌授權(quán)模式

　　——汽車大賣場(chǎng)將出現(xiàn)

　　很明顯，新《辦法》的名稱當(dāng)中，取消了“品牌”二字，這也體現(xiàn)了意在打破汽車行業(yè)中實(shí)施已久的“品牌授權(quán)”銷售方式。

　　新的《辦法》中第十二條明確表示：“經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說明，并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體?！笨梢钥吹剑隆掇k法》已經(jīng)表明經(jīng)銷商可以出售未經(jīng)汽車廠家授權(quán)銷售的汽車，只是需要向消費(fèi)者進(jìn)行書面提醒，這也是此辦法中最重要的變革——打破了過去的汽車品牌授權(quán)銷售單一模式。

　　此外，新《辦法》中還提到了鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新。

　　解讀

　　取消汽車廠家授權(quán)的單一銷售模式，將會(huì)給予經(jīng)銷商很大的自由度，比如經(jīng)銷商不必在一家展廳內(nèi)只賣一個(gè)單一品牌的汽車，將來或出現(xiàn)不少多個(gè)汽車品牌“同堂”銷售的畫面。也就是說，早就在說的汽車大賣場(chǎng)的形式，也許將來會(huì)普遍存在。想象一下，人們可以在同一個(gè)展廳里對(duì)多個(gè)汽車品牌車型進(jìn)行對(duì)比、購買甚至是試駕，就像是超市一樣。

　　此外，包括電商賣車、二級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等模式也會(huì)大力發(fā)展，汽車銷售形式會(huì)呈現(xiàn)出五花八門的現(xiàn)象。一個(gè)比較有意思的現(xiàn)象是，就在這個(gè)節(jié)骨眼上，國美宣布要賣汽車。根據(jù)國美方面此前對(duì)外發(fā)布的消息稱，今年1700家門店的大部分門店，一層全部改造成汽車展廳，將改為“汽車+家用電器”的綜合賣場(chǎng)模式。緊接著，華潤萬家超市也有準(zhǔn)備涉足汽車行業(yè)的跡象。據(jù)媒體報(bào)道，近日華潤萬家陜西寶雞店賣場(chǎng)開始陳列汽車，相關(guān)方面表示只是單純的產(chǎn)品形象展示，并沒有進(jìn)行產(chǎn)品銷售。華潤萬家方面表示，此舉是為了進(jìn)一步了解消費(fèi)者對(duì)汽車超市這一創(chuàng)新模式的接受程度，以便未來進(jìn)行相應(yīng)的布局。

　　這樣的變化，也將會(huì)對(duì)現(xiàn)在仍然是絕對(duì)主力的4S店產(chǎn)生影響，甚至沖擊。目前4S店有著硬件好、有廠家支持、信譽(yù)較高的優(yōu)勢(shì)，但也存在成本高、價(jià)格貴的問題。不過授權(quán)是國際通用的慣例，受到認(rèn)可，再加上汽車是大宗消費(fèi)商品的特性，人們對(duì)有信譽(yù)的4S店還有很高的依賴度，預(yù)計(jì)4S店的銷售渠道受到的沖擊還不會(huì)很大。

　　打破零部件壟斷

　　——4S店以外也能買到原廠配件

　　除了整車銷售之外，汽車維修也將發(fā)生很大變化。根據(jù)新《辦法》中的第二十一條，“供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)的銷售對(duì)象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。”

　　此外，無論是經(jīng)銷商還是售后服務(wù)商，在銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息，向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明。

　　在舊《辦法》時(shí)代，由于“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)”，從而造成了廠家對(duì)配件的壟斷。而在2014年，我國首次發(fā)布國內(nèi)汽車“零整比”系數(shù)研究成果顯示，國內(nèi)不少車型零配件價(jià)格貴得離譜，某德系知名品牌車型零配件總價(jià)竟是整車價(jià)12倍多，一時(shí)成為熱聞。而這樣的現(xiàn)象，將來有望逐漸得到改善。

　　解讀

　　由于整車廠家，也就是所謂的供應(yīng)商對(duì)原廠配件的高度壟斷，過去車主在維修時(shí)想要購買原廠配件，就只能到4S店，而在新《辦法》實(shí)施后，這個(gè)現(xiàn)象有望發(fā)生改變。

　　也就是說，將來車主有望在4S店以及通過其他社會(huì)汽車維修廠等途徑購買品牌汽車的原廠配件。這樣的變化，顯而易見也會(huì)對(duì)4S店產(chǎn)生沖擊。過去，原廠配件和廠家維修技術(shù)這兩樣一直是4S店吸引車主售后的法寶，但也造成了高昂的汽車配件價(jià)格。如今在打破汽車維修市場(chǎng)的壟斷后，人們可以更方便地獲取原廠件，而不一定非要到4S店這種渠道才能購買到。更進(jìn)一步的，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將不可避免，人們有望買到更便宜的原廠配件。而這樣一來，意味著汽車售后市場(chǎng)也將迎來一場(chǎng)大洗牌。

　　汽車經(jīng)銷商被“松綁”

　　——更靈活競(jìng)爭(zhēng)也更激烈

　　C

　　一直以來，汽車經(jīng)銷商與整車廠家的關(guān)系是一邊倒的關(guān)系，其中整車廠家占了絕對(duì)主動(dòng)權(quán)。而這樣的現(xiàn)象有望得到緩解。按照新《辦法》的規(guī)定，對(duì)整車廠家(即供應(yīng)商)規(guī)定了多個(gè)“不得”。如不得要求同時(shí)具備銷售、售后服務(wù)等功能;不得限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品;不得規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容達(dá)成一致的除外;不得限制為其他供應(yīng)商的汽車提供配件及售后服務(wù);不得搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品等等。

　　此外，對(duì)于過去廠家一年一授權(quán)的做法也做了規(guī)定。“供應(yīng)商采取授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限(不含店鋪建設(shè)期)一般每次不得低于3年，首次授權(quán)期限不得低于5年。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。”這樣一來，經(jīng)銷商就不用年年接受檢查，經(jīng)營壓力有望減輕。

　　解讀

　　可以看到，一直以來經(jīng)銷商在與廠家處于被動(dòng)的各種局面，在新《辦法》中都有所改善。其中如“不得規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量”，就是為了解決過去向經(jīng)銷商壓庫存的現(xiàn)象，也能在一定程度上緩解經(jīng)銷商的資金壓力問題。要知道，過去有不少經(jīng)銷商因?yàn)橘Y金鏈緊張，而把汽車合格證抵押給銀行后無法贖回，從而產(chǎn)生了不少與消費(fèi)者之間的糾紛。

　　而像“不得限制為其他供應(yīng)商的汽車提供配件及售后服務(wù)”這樣的規(guī)定，除了在配合為經(jīng)銷商銷售形式做出松綁之外，其實(shí)也將帶來汽車售后的巨大變化。當(dāng)一個(gè)4S店可以為多個(gè)汽車品牌進(jìn)行售后服務(wù)、特別是可以做原廠件維修時(shí)，就意味著各個(gè)4S店之間就必須通過更好的價(jià)格與服務(wù)，才能爭(zhēng)取到車主的青睞。更不用說，還有其他社會(huì)汽車維修店可以拿原廠配件進(jìn)行同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　但值得一提的是，盡管4S店體系得到了松綁，但在新《辦法》時(shí)代由于汽車銷售、維修與原廠配件的放開，自由度更大的同時(shí)，可以預(yù)見在售前售后的競(jìng)爭(zhēng)都將比過去更加激烈，過去由于廠家獨(dú)家授權(quán)的各種優(yōu)勢(shì)將慢慢不再擁有，4S店也將受到更大的挑戰(zhàn)。

　　小評(píng)

　　作為全球最大的汽車市場(chǎng)與國家，在多年的高速發(fā)展當(dāng)中，中國的汽車市場(chǎng)早就在尋求一個(gè)新的、更合理的行業(yè)政策。

　　從新《辦法》的制訂過程當(dāng)中可以看到，有關(guān)部門不僅僅是在為經(jīng)銷商爭(zhēng)取應(yīng)得的話語權(quán)，去改變過去廠家單方獨(dú)大的局面，更多的是要引導(dǎo)出一個(gè)更創(chuàng)新、更符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、更健康的汽車生態(tài)環(huán)境。但新《辦法》中規(guī)定，違反以上相關(guān)規(guī)定的，將給予責(zé)任主體警告或3萬元以下、1萬以上不等的罰款，這樣的懲罰力度對(duì)于財(cái)大氣粗的廠家與經(jīng)銷商集團(tuán)來說，有何力度?在解決汽車廠家高度權(quán)力壟斷的同時(shí)，能否真正如愿?這個(gè)過程要多久?其實(shí)新《辦法》掙扎了這么多年還沒出臺(tái)，也正是背后廠家、經(jīng)銷商與有關(guān)部門多方博弈的結(jié)果。說起來容易做起來難，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車行業(yè)多年來“潛規(guī)則”的大改革，筆者認(rèn)為這個(gè)過程不可能一蹴而就，真正落地恐怕還需時(shí)日。