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農業(yè)部密集立法嚴格農藥管理 網上經營農藥需設有實體店

2017年5月19日     來源:法制日報      編輯:YuanDaiYang      繁體
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中國的農藥管理領域迎來巨大變革。繼新的《農藥管理條例》頒布后,農業(yè)部緊鑼密鼓地開始了為貫徹落實《條例》的五部規(guī)章征求意見。

《農藥管理條例》修訂調研座談會


《農藥管理條例》五部配套規(guī)章分別為《農藥登記管理辦法(征求意見稿)》《農藥生產許可管理辦法(征求意見稿)》《農藥經營許可管理辦法(征求意見稿)》《農藥標簽和說明書管理辦法(征求意見稿)》和《農藥登記試驗管理辦法(征求意見稿)》。

農藥危害安全撤銷登記

《農藥登記管理辦法》明確,農藥登記應當遵循科學、公平、公正、高效和便民的原則,并對申請登記的農藥進行風險評估和效益評價。鼓勵登記安全、高效、經濟的農藥,加快淘汰對農業(yè)、林業(yè)、人畜健康、生態(tài)環(huán)境風險高的農藥。

根據(jù)《登記辦法》,天敵生物等自然界存在、風險可控、安全有效的農藥實行備案管理,具體名錄和備案要求由農業(yè)部另行公布。

申請人提供的殘留資料應當滿足膳食風險評估的需要。農藥首次在一個作物上登記時,可根據(jù)膳食風險評估結果,提出農藥最大殘留限量建議值。

《登記辦法》要求省級以上農業(yè)主管部門應當建立農藥安全風險監(jiān)測制度,組織農藥檢定機構、植保機構對已登記農藥的安全性和有效性進行監(jiān)測、評價。

發(fā)現(xiàn)已登記農藥對農林、人畜安全、農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險的,農業(yè)部應當組織評審,根據(jù)評審結果撤銷或者變更相應農藥登記證。

生產假藥吊銷許可證

《農藥生產許可管理辦法》明確,農藥生產許可實行一企一證管理。省級農業(yè)主管部門應當對農藥生產許可申請資料進行審查,必要時應當組織農藥管理、生產、質量控制、環(huán)境保護等方面的專業(yè)人員進行實地核查和技術評審。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事農藥生產活動的,有權向農業(yè)主管部門舉報。接受舉報的農業(yè)主管部門應當及時核實、處理并為舉報人保密。經查屬實,應給予獎勵。

根據(jù)《生產辦法》,農藥生產企業(yè)有八種情形之一的,由省級農業(yè)主管部門吊銷其農藥生產許可證,其中包括生產假農藥,或生產劣質農藥情節(jié)嚴重的;不再符合農藥生產許可條件繼續(xù)生產農藥且逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求等。

網上經營需設實體店

《農藥經營許可管理辦法》規(guī)定,利用互聯(lián)網經營農藥的,應當設有實體店,并在互聯(lián)網上醒目標注其農藥經營許可證號、住所及聯(lián)系方式。在互聯(lián)網上出現(xiàn)農藥產品的,應當醒目標注其所對應的農藥登記證號、農藥生產許可證號、真實標簽圖案等信息。

超出經營范圍經營限制使用農藥,或者利用互聯(lián)網經營限制使用農藥的,按照未取得農藥經營許可證處理。農藥經營許可證應當置于經營場所的醒目位置。

根據(jù)《經營辦法》,發(fā)生環(huán)保、安全等事故,經整改仍未達到規(guī)定條件的,或是申請人被列入農業(yè)生產資料領域嚴重失信單位名單的,不予延續(xù)農藥經營許可證。

《經營辦法》規(guī)定,縣級以上地方農業(yè)主管部門應當對農藥經營者的許可事項進行監(jiān)督檢查,建立農藥經營誠信檔案。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事農藥經營活動的,有權向農業(yè)主管部門舉報,農業(yè)主管部門應當及時核實、處理并為舉報人保密。

標簽不得擅自粘貼涂改

《農藥標簽和說明書管理辦法》規(guī)定,農藥標簽和說明書由農業(yè)部核準。農業(yè)部在批準農藥登記時公布經核準的農藥標簽和說明書的內容、核準日期。不在中國境內使用的農藥,不核準標簽和說明書。

標簽和說明書的內容應當真實、規(guī)范、準確,其文字、符號、圖形應當易于辨認和閱讀,不得擅自以粘貼、剪切、涂改等方式進行修改或者補充。

根據(jù)《標簽辦法》,農藥標簽應當標注:農藥名稱、劑型、有效成分及其含量;農藥登記證號、產品標準號以及農藥生產許可證號;農藥類別及其顏色標志帶、產品性能、毒性及其標識;使用范圍、使用方法、劑量、技術要求和注意事項;中毒急救措施;貯存和運輸方法;生產日期、產品批號、質量保證期、凈含量;農藥登記證持有人名稱及其聯(lián)系方式等。

農藥標簽過小,無法標注規(guī)定全部內容的,應當至少標注農藥名稱、有效成分含量、劑型、農藥登記證號、凈含量、生產日期、質量保證期等內容,同時附具說明書。說明書應當標注規(guī)定的全部內容。

《標簽辦法》明確,限制使用農藥,應當在標簽上注明施藥后設立警示標志,并明確人畜允許進入的間隔時間。

發(fā)生安全事故暫停試驗

《農藥登記試驗管理辦法》規(guī)定,開展農藥登記試驗的,應當向登記試驗所在地省級農業(yè)主管部門備案。備案信息包括備案人、產品概述、試驗項目、試驗地點、試驗單位、試驗時間、安全防范措施等。開展新農藥登記試驗的,應當向農業(yè)部提出申請。

《試驗辦法》明確,有以下情形之一的,農藥登記試驗單位應當暫停登記試驗,并向所在地省級農業(yè)主管部門和農業(yè)部報告:試驗過程發(fā)生農藥安全事故或認為試驗安全風險難以有效控制的;發(fā)現(xiàn)試驗樣品與封樣信息不符的;不再具備試驗條件或者終止農藥登記試驗的。

根據(jù)《試驗辦法》,農藥登記試驗過程出現(xiàn)重大安全風險時,試驗單位應當立即停止試驗,采取相應措施防止風險進一步擴大,并報告試驗所在地省級農業(yè)主管部門,通知申請人。


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