近日，據(jù)《人民日報》報道，住建部正加快推進全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺建設，將在6月底前上線，實現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”。同時，大力推進異地貸款服務，滿足繳存職工跨地區(qū)購買住房的資金使用需求。

央視財經(jīng)報道稱，此舉是為了方便跨省就業(yè)職工辦理住房公積金異地轉移接續(xù)業(yè)務，平臺開通后，各地住房公積金管理中心可統(tǒng)一在平臺上為跨省就業(yè)的職工辦理相關異地轉移接續(xù)業(yè)務。

中國社科院經(jīng)濟所研究員汪利娜認為，搭建該平臺主要應是針對首次置業(yè)的剛需群體。過去公積金使用很大的一個問題是不能保障剛需，很多二次、三次置業(yè)的多次使用公積金，政策目標不確定。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，在執(zhí)行時應注意各地政策差異與效率，減少審批手續(xù)與材料繁瑣，加強流動性。

公積金將 “賬隨人走”?

5月27日，住建部、財政部、中國人民銀行關于印發(fā)《全國住房公積金2016年年度報告》(下稱《報告》)，披露了2016年中國住房公積金使用情況?！秷蟾妗愤€表示，要加快建設全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺。

汪利娜認為，要使異地平臺達到預期目標，關鍵在于統(tǒng)一各地政策標準與目標，“過去，各個地方的公積金使用不一樣，資格認證、額度都不一致。比如，去年沈陽提出來大學生零首付就可以用公積金，還有很多地方鼓勵用公積金去庫存，可以第三次利用等等?！?/p>

嚴躍進認為，公積金使用最終應該實現(xiàn)一個賬號，全國各地都可以繳存，就像一張銀行卡一樣，“這應該是一個推進方向”。

北京房地產(chǎn)法學會常務副會長、首都經(jīng)貿(mào)大學教授趙秀池告訴財新記者，在推行異地轉移接續(xù)平臺時，應注意異地提取額度的差異，“關鍵是賬轉過去之后能不能享受當?shù)氐念~度?！?/p>

《報告》表示，2016年，為適應城鎮(zhèn)化過程中就業(yè)人員跨區(qū)域流動，推進異地貸款，相關部門已制定了《全國住房公積金異地轉移接續(xù)業(yè)務操作規(guī)程》，加快建設全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺。《報告》還披露，2016年，中國發(fā)放住房公積金異地貸款14.74萬筆、512.00億元;2016年末，累計發(fā)放異地貸款1003.39億元,余額810.77億元。

公積金提取率五年首降

當前的中國公積金使用情況如何?《報告》顯示，2016年，住房公積金提取額11626.88億元，比上年增長5.82%。其中，住房消費類提取9397.14億元，非住房消費類提取2229.74億元，分別占提取額的80.82%和19.18%。住房公積金消費類提取主要支持職工購建住房、償還住房貸款、租賃住房等等。

不過，2016年住房公積金的提取率為70.20%(編者注：提取率指住房公積金當年提取額占當年繳存額的比率)，比上年減少5.32個百分點?！秷蟾妗凤@示，這是住房公積金提取率五年來首次下降。2012年至2015年，公積金提取率從50%左右上升至75%左右。

“提取比例降低的原因是因為低收入人群利用公積金作為貸款的難度其實加大了，而其他提取渠道除了一線城市并不通暢?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉對財新記者表示，公積金提取上，目前全國基本仍以購房后提取為主，在樓市調控背景下，成交量下降，且提取難度加大。

《報告》數(shù)據(jù)也顯示，2016年住房消費類提取比(80.82%)2015年下降2.21個百分點。其中，購買、翻修、大修自住住房的比例從46.57%下降至33.06%，償還購房貸款本息的比例從43.67%下降至41.86%。

嚴躍進則表示，除了調控對違規(guī)提取的打擊力度加大，2016年房價上漲導致部分購房者的二套房首付支付能力增加強，“因而公積金的提取節(jié)奏相對來說沒有過去快”。

八省市個貸率超100%

公積金貸款方面，《報告》顯示，2016年，中國發(fā)放住房公積金個人住房貸款327.49萬筆、12701.71億元，分別比上年增長4.80%、14.61%。截止到2016年末，累計發(fā)放個人住房貸款2826.63萬筆、66061.33億元，分別比上年末增長13.10%、23.83%。

個人住房貸款率為88.84%(編者注：個人住房貸款率是指年度末個人住房貸款余額占年度末住房公積金繳存余額的比率，反映住房公積金支持個人貸款買房的力度)，比上年末提高8.04個百分點?！秷蟾妗凤@示，天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、貴州八個省市的個貸率超100%。這意味著公積金貸款數(shù)額超過了歸集資金。

“這些省市基本上也是房地產(chǎn)市場表現(xiàn)比較好的?！眹儡S進稱，個貸率超過100%的省市大致可分兩類：一類是本身經(jīng)濟基礎較好，“樓市成交一直活躍”，如上海、天津、浙江等;另外一類是近年來樓市崛起較快的省份，如貴州、安徽等等

嚴躍進表示，個貸率過高須嚴控風險，“公積金的管理需要遵循開源節(jié)流的模式，用‘涓涓細流’而不是過去‘大放洪水’的方式，積極引導市場?！?/p>

他預計，2017年下半年，國家會繼續(xù)收緊公積金貸款，部分購房需求可能會轉向商業(yè)貸款。目前來看，商業(yè)貸款政策也在收緊。