山寨食品農(nóng)獸藥殘留屢打不絕食品安全進(jìn)入全面治理新階段

• 2017年9月8日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 757 45
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)研了解到,隨著食品安全進(jìn)入全面治理新階段,我國食品安全問題整體有所改善,約七成公眾對(duì)我國食品安全現(xiàn)狀持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。但隨著進(jìn)口食品、網(wǎng)絡(luò)食品迅速增加和新配方新工藝不斷升級(jí),現(xiàn)階段食品非法添加等風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,防控難度較大,制假售假屢打

來自安徽的基層工作人員反映,由于改革前質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)在縣以下基層沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu),所以“三合一”后的基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所實(shí)質(zhì)上就是以前的工商所換了一塊牌子,人員沒有增加,但管理范圍和工作任務(wù)量卻大大增多,如增加了食品生產(chǎn)和餐飲監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管等等,而基層工商所人員普遍缺乏專業(yè)知識(shí),難以勝任監(jiān)管工作。

食品安全監(jiān)管機(jī)制待理順

專家建議充實(shí)基層,保障基層執(zhí)法力量穩(wěn)定,加強(qiáng)食品安全考核,追責(zé)要依法規(guī)范透明,推動(dòng)形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

——推動(dòng)形成企業(yè)主體責(zé)任、全過程監(jiān)管、社會(huì)共治環(huán)境三位一體的局面。廣州市食品藥品監(jiān)管局食品市場(chǎng)安全監(jiān)管處副處長王中立建議,建立“從種植養(yǎng)殖源頭到生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)”的“全過程食品安全監(jiān)管制度?！卑óa(chǎn)地重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境問題,化肥過量使用、抗生素濫用、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題,這些難題的解決都需要有全國一盤棋的思想。

——食品藥品監(jiān)管部門單獨(dú)設(shè)立。廣東省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主任郭宇華認(rèn)為,食品安全監(jiān)管不是簡單的市場(chǎng)監(jiān)管問題,而是公共安全問題、政治安全問題,關(guān)系人心向背。食品安全應(yīng)當(dāng)著眼于食品鏈從“農(nóng)田到餐桌”的全過程,關(guān)注所有可能對(duì)食品安全產(chǎn)生影響的因素,防患于未然。

安徽省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處處長仲炎說,發(fā)達(dá)國家如美國、日本、英國都是將市場(chǎng)監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管兩類監(jiān)管部門分別設(shè)置。建議在下一輪改革中,應(yīng)系統(tǒng)梳理目前各監(jiān)管部門職能,到底哪些監(jiān)管職能屬于普通市場(chǎng)秩序,哪些與公共健康安全直接相關(guān),爭取一次性調(diào)整到位,以免將來再折騰。此外,為防止市、縣、基層所之間推諉、扯皮,建議盡快明確各級(jí)事權(quán)。

——充實(shí)基層,保障基層執(zhí)法力量穩(wěn)定?；鶎庸ぷ魅藛T建議,一是要盡快充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量,畢竟絕大多數(shù)工作都要基層去落實(shí);要關(guān)心和提高基層工作人員的待遇,改善基層工作人員的工作和生活環(huán)境。

——加強(qiáng)食品安全考核,追責(zé)要依法規(guī)范透明。將食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)如經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新等,納入考核體系,明確各方責(zé)任,督促各級(jí)政府和監(jiān)管部門在監(jiān)管難點(diǎn)上著力。仲炎建議,追責(zé)應(yīng)該是追有因果關(guān)系的責(zé),即“過錯(cuò)追責(zé)”,同時(shí)追責(zé)過程應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、透明,還應(yīng)當(dāng)保證被追責(zé)人員有暢通的申訴、救濟(jì)渠道。

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