《2017中國區(qū)域國際人才競爭力報告》藍(lán)皮書：中國國際人才比例遠(yuǎn)低于世界平均水平

• 2017年9月12日 GuoMeng來源：騰訊教育 322 13
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2017年9月11日，全球化智庫(CCG)、西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京發(fā)布《2017中國區(qū)域國際人才競爭力報告》藍(lán)皮書。

以下為《區(qū)域人才藍(lán)皮——2017中國區(qū)域國際人才競爭力報告》部分要點：

中國區(qū)域國際人才競爭力呈三個梯隊分布，整體水平亟待提高

全球化智庫(CCG)與西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院課題組發(fā)現(xiàn)，總體來看，中國區(qū)域國際人才競爭力整體水平不高。上海競爭力指數(shù)為3.91分(六個維度，每個維度最大值為1，最大指數(shù)為6)，成為本次評估國際人才競爭力最高的區(qū)域，按百分制來換算，僅以65.17分剛剛跨過及格線。北京、廣東和江蘇位列2-4位，與上海共同形成中國區(qū)域國際人才競爭力的第一梯隊(綜合得分為3分及以上)。這一梯隊有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的共性，其中，江蘇和廣東長期位列中國GDP省份排名前兩位。

東南沿海和中西部發(fā)展較快的省份構(gòu)成第二梯隊(綜合得分為1.5-3分)。浙江以2.53的得分擔(dān)任第二梯隊的領(lǐng)頭羊，但與第一梯隊差距較大，若細(xì)化到各個分指標(biāo)來看，兩個梯隊的差距并非歸咎于個別因素。第二梯隊還包括遼寧、山東、天津、福建、四川、云南、湖北、河北、安徽、陜西、廣西、湖南、江西、黑龍江、重慶和河南，得分跨度為2.31-1.51分。

第三梯隊主要為中西部地區(qū)國際化發(fā)展較慢的省份(綜合得分為0-1.5分)，依次為新疆、吉林、內(nèi)蒙古、海南、貴州、山西、西藏、寧夏、青海和甘肅，得分分布在1.49至1.15之間。雖然其中不乏與其他國家接壤的省份，但由于深處內(nèi)陸，接壤國家的人才以流向歐美等發(fā)達(dá)國家為主，現(xiàn)階段并未給接壤區(qū)域帶來顯著國際人才紅利。

中國區(qū)域國際人才競爭力綜合指數(shù)情況

國際人才規(guī)模各省域差距如“落崖”，北京、上海最吸引留學(xué)生，江蘇的境外來華專家數(shù)量超越北京躋身前三

從中國區(qū)域國際人才競爭力的單類指標(biāo)來看，“國際人才規(guī)模指數(shù)”是六個維度指數(shù)中最能夠直觀體現(xiàn)區(qū)域國際人才競爭力水平的指數(shù)。研究發(fā)現(xiàn)，各省市“國際人才規(guī)模指數(shù)”差距相對明顯，第一名上海與最后一名山西的分差達(dá)0.8分(最大區(qū)間為1分)。北京緊隨上海位居第二。廣東和江蘇分列第三、四位，但與上海、北京差距明顯，其次為天津、浙江、遼寧、山東、福建等。這一差距也可以在均值(0.15)與中間值(0.06)的對比中看到，均值比中間值高出一倍多。

國際人才規(guī)模指數(shù)

在其二級指標(biāo)“來華留學(xué)生規(guī)模指數(shù)”中，當(dāng)前來華留學(xué)生主要集中在北京(0.99)和上海(0.86)，北京得分接近最大值1分。這與當(dāng)前我國高校的分布情況，以及高校在吸引國際留學(xué)生的政策、措施和實施力度等方面有直接關(guān)系。天津在該指數(shù)以0.42分位居第三。可以看到，除北京和上海以外，其他省域來華留學(xué)規(guī)模普遍不大，反映出我國當(dāng)前來華留學(xué)工作的推進(jìn)仍然存在困難。

“境外來華工作專家規(guī)模指數(shù)”作為其另一項二級指標(biāo)反映了來中國境外專家的區(qū)域分布情況。研究顯示，廣東是引進(jìn)外國專家最多的省份(0.82)，上海(0.77)、江蘇(0.64)、北京(0.63)分列2-4位。浙江雖以0.27位列第五，但與前四名評分差距顯著。這與“來華留學(xué)生規(guī)模指數(shù)”中各區(qū)域差異情況相似，說明當(dāng)前我國國際人才分布的均衡程度相對較差。

國際人才結(jié)構(gòu)各省域差距不大，安徽、遼寧、河北勝出“北上廣”，北京國際人才職業(yè)結(jié)構(gòu)掉落“一線”

“國際人才結(jié)構(gòu)指數(shù)”在不考慮規(guī)模的情況下，僅對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，是對一個區(qū)域人才結(jié)構(gòu)特征的真實反映。研究顯示，我國各省域引進(jìn)的國際人才質(zhì)量層次相近。安徽、遼寧、河北位居前三，其指數(shù)得分分別為0.71、0.64、0.61。而排除了國際人才數(shù)量等影響后，北京、上海、廣東和江蘇的國際人才結(jié)構(gòu)排名有不同程度的下降，其中江蘇國際人才結(jié)構(gòu)受影響最小，仍以0.61分排在第四位。

國際人才結(jié)構(gòu)指數(shù)

此指數(shù)由兩項二級指標(biāo)組成(“國際人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)指數(shù)”和“國際人才職業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)”，權(quán)重分別為0.258和0.742)。研究顯示，安徽及西部地區(qū)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)相對偏高，該地區(qū)引進(jìn)人才針對性相對較強(qiáng)，且主要以普遍有較高學(xué)歷的科研類人才為主。北京、上海、廣東和江蘇的國際人才引進(jìn)更趨市場化，具有多樣性，其國際人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)指數(shù)被相應(yīng)稀釋。

“國際人才職業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)”數(shù)據(jù)顯示，江蘇(0.72)、廣東(0.70)、上海(0.64)的國際人才職業(yè)結(jié)構(gòu)相對較好，而同樣作為國際人才集聚區(qū)域的北京(0.49)僅排在第24位。相對于其他區(qū)域，北京國際人才的工作周期更多地集中在中短期區(qū)間，故在聘請方式、簽證類型和崗位情況在數(shù)據(jù)的反應(yīng)上會有一定差距，如短期聘用過程中的引進(jìn)方式、簽證類型和崗位情況都會趨于便利化而從簡。

國際人才創(chuàng)新廣東居榜首，西部地區(qū)創(chuàng)新潛力高

“國際人才創(chuàng)新指數(shù)”是對國際人才在創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新貢獻(xiàn)方面的預(yù)期成效進(jìn)行評估。廣東(0.68)、江蘇(0.59)、上海(0.56)和北京(0.56)表現(xiàn)相對較好，這體現(xiàn)出對國際人才集聚區(qū)域的創(chuàng)新能力預(yù)期相對較高。

國際人才創(chuàng)新指數(shù)

在其二級指標(biāo)“國際人才創(chuàng)新基礎(chǔ)指數(shù)”中，陜西(0.69)、貴州(0.63)、西藏(0.63)等西部地區(qū)得分相對較高，即國際人才來源國和所涉及行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力相對較強(qiáng)，這與該地區(qū)引進(jìn)國際人才具有明確導(dǎo)向性有重要關(guān)系。北京(0.60)、廣東(0.53)和江蘇(0.50)在市場化引進(jìn)國際人才時，其國際人才創(chuàng)新基礎(chǔ)仍然保持靠前。但上海此指標(biāo)的得分不高，為0.39。課題組分析，這與上海所引進(jìn)的國際人才主要集中在金融領(lǐng)域，與信息技術(shù)、高端制造等其他領(lǐng)域的創(chuàng)新潛力相比偏弱相關(guān)。

“國際人才創(chuàng)新貢獻(xiàn)指數(shù)”主要反映境外來華專家對于行業(yè)的貢獻(xiàn)預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，廣東(0.75)、上海(0.65)、江蘇(0.63)排名靠前，其中廣東領(lǐng)居首位，北京國際人才創(chuàng)新貢獻(xiàn)指數(shù)受長期工作人才的數(shù)量影響，以0.54得分居中。隨著我國人才政策不斷突破創(chuàng)新，國際人才在中國發(fā)展將成為新常態(tài)，區(qū)域引進(jìn)國際人才的工作周期需要向中長期方向發(fā)展，這樣才能最大限度地發(fā)揮其創(chuàng)新作用。

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