特朗普將公布稅改方案：對中產階層“大幅度”減稅

• 2017年9月27日 ZhangHongYuan來源：華爾街見聞 567 31
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特朗普表示，最新版的稅改計劃令美國稅收政策更加簡化，將對中產階層“非常大幅度”減稅，并提高兒童保育的稅收抵免。

當?shù)貢r間周三，美國總統(tǒng)特朗普將在印第安納州公布“非常全面、非常詳細”的稅改方案。不過他不會深入談論細節(jié)，以期為國會兩黨再協(xié)商留有余地。

特朗普表示，最新版的稅改計劃令美國稅收政策更加簡化，將對中產階層“非常大幅度”減稅，并提高兒童保育的稅收抵免。

白宮官員透露，抵稅項目會減少，也有大規(guī)模海外資金“倒流”，可以填補減稅對財政赤字的擴張。美媒最新披露，國會共和黨可能有意令最高一檔的個人所得稅率超過35%。

最低個人稅率升至12% 標準扣除額翻倍

媒體披露，最新的稅改細節(jié)顯示，最低個人所得稅率將從當前的10%提升至12%，結合周一泄露的最高個人所得稅率從39.6%降至35%，都與白宮4月發(fā)放的一頁紙稅改提綱一致。參與撰寫稅改規(guī)則的白宮及國會兩院共和黨領袖也表示，個人所得稅等級將從七檔降為三檔，符合特朗普的競選主張。

其中，標準扣除額將翻倍，也與白宮的最初構想別無二致。單身人士的標準扣除額將從6350美元提高到1.2萬美元，家庭報稅的標準減免額從1.27萬美元提高到2.4萬美元。這將意味著，年收入在1.2萬美元以下的低薪個人，以及年收入在2.4萬美元以下的低薪家庭(夫妻二人)，不用再繳納個人所得稅。

因此，特朗普周三會把“減稅”當做又一個民粹主義的政策進行宣傳，大力強調對中產階層稅收減負的紅利。不過國會民主黨認為，這將巧妙地掩蓋特朗普同時為富人減稅的事實。48個民主黨參議員中有46人近期簽署了聯(lián)名信，反對稅改增加赤字或傾向于富人。

特朗普呼吁兩黨共同支持稅改 但被質疑沒誠意

此前曾提到，本周一就陸續(xù)流傳出稅改方案的細節(jié)，例如將企業(yè)稅從35%降至20%，將稅賦轉由合伙人繳納的公司(pass-through business)從39.6%下調至25%。但特朗普一直對企業(yè)稅沒有降至15%感到不滿，也曾警告國會共和黨將最低個人所得稅率上調的“政治風險”。

不過令國會兩院終于松了一口氣的是，特朗普在周一晚間與共和黨保守派聚餐時，公開支持最新的稅改框架，此前據稱總統(tǒng)本人對整個方案沒有很興奮。

特朗普周二也同包括兩黨議員的眾議院籌款委員會見面，呼吁兩黨共同支持稅改議案。但有民主黨的助理向媒體透露，稅改框架已經寫定就等宣布，沒有給民主黨留下建言的空間。

稅改框架仍有爭議 白宮希望年底前達成

目前的稅改框架也面臨一定風險。全國獨立企業(yè)聯(lián)盟(NFIB)是美國小企業(yè)的重要行業(yè)協(xié)會，希望小企業(yè)稅率能與大企業(yè)一致。小企業(yè)主通常選擇不繳納企業(yè)稅，而是用合伙人轉繳個人所得稅的方式，即上文提到的pass-through。但大企業(yè)稅率降至20%，小企業(yè)卻是25%，難免引發(fā)爭議。

第二，眾議院共和黨的保守派別自由黨團(Freedom Caucus)沒有參與稅改討論，但希望將企業(yè)稅削減至16%的低位，可能對本次稅改方案不滿意。這一派別對特朗普醫(yī)改施加了很多阻力，此次可能也不予配合。

此外，稅改在減稅方面渲染了很多，但對短中期內如何填補財政赤字擴大沒有建議。主要撰寫草案的“稅改六君子”(包括美國財長姆努欽、白宮全國經濟委員會主席科恩與國會兩院共和黨領袖)認為，稅改將推動經濟增長，長期(未來10年)對財政預算的影響不超過1.5萬億美元。

為了贏得民主黨的支持、減少阻力以便在年底前通過稅改，特朗普9月初與明年面臨國會中期選舉壓力的民主黨參議員聚餐，其中就包括周三稅改框架宣布地印第安納州的參議員。而周一晚間的消息透露，特朗普的稅改野心依舊很大，希望眾議院在10月通過草案，參議院在年底之前通過。

稅改號稱為中產減負 實際更有利富人

雖然名義上是為中產階層減負，美國稅務基金會(Tax Foundation)的預估顯示，稅改獲益最多的還是占全美家庭總收入20%的富人，即年收入48萬美元以上的家庭。

伴隨最高個人所得稅率降至35%，頂端1%富人將因此增加5.3%的稅后收入。再加上取消遺產稅，會讓他們的子女受益更大。而年收入在4萬-5萬美元的中產階層家庭，每年可省稅560美元。年收入在5萬到8.3萬美元的中產階層家庭，每年僅會節(jié)省1000美元的稅務開支。

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