導(dǎo)游管理新規(guī)2018年1月1日起實施 附：《導(dǎo)游管理辦法》全文

• 2017年11月3日 GuoMeng來源：北京商報 297 12
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針對導(dǎo)游市場亂象，我國出臺更細(xì)化、更具操作性的新規(guī)。11月2日，國家旅游局透露，《導(dǎo)游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已發(fā)布，并將于2018年1月1日起施行。

導(dǎo)游管理新規(guī)2018年1月1日起實施 ? 附：《導(dǎo)游管理辦法》全文

針對導(dǎo)游市場亂象，我國出臺更細(xì)化、更具操作性的新規(guī)。11月2日，國家旅游局透露，《導(dǎo)游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已發(fā)布，并將于2018年1月1日起施行。相對于2001年國家旅游局頒布的《導(dǎo)游人員管理實施辦法》，新規(guī)中對導(dǎo)游的行為和處罰更加明確。業(yè)內(nèi)分析人士指出，隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)游市場亂象也層出不窮，而此次《辦法》的頒布，也讓處罰力度再次升級，進(jìn)而可促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)悉，《辦法》細(xì)化了《旅游法》第三十五條的規(guī)定，明確導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中不得擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目;不得以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目;不得獲取購物場所、另行付費旅游項目等相關(guān)經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予的不正當(dāng)利益等。同時，《辦法》規(guī)定，違反以上相關(guān)規(guī)定的按《旅游法》，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款。

事實上，早在2001年，國家旅游局就曾頒布《導(dǎo)游人員管理實施辦法》， 但在2016年就被廢止。中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏對北京商報記者表示，《辦法》是進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化導(dǎo)游市場，讓導(dǎo)游明確了行為規(guī)范，也增強(qiáng)了監(jiān)管的可操作性。

目前導(dǎo)游分為專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游，而行業(yè)的快速成長，也促使導(dǎo)游市場快速擴(kuò)張，導(dǎo)游數(shù)量急劇增加，供大于求成為現(xiàn)階段導(dǎo)游市場的現(xiàn)狀。劉思敏坦言，兩類導(dǎo)游的訴求不一樣，很難做到統(tǒng)一管理?！叭缃衤眯猩缟鏍顩r也不佳，導(dǎo)致旅行社不愿意養(yǎng)太多專職導(dǎo)游。”

北京商報記者在多個景區(qū)發(fā)現(xiàn)，不少自稱為導(dǎo)游的人其實為當(dāng)?shù)鼐用?，亂收費現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。劉思敏認(rèn)為，現(xiàn)在不少中國游客還是追求低價，導(dǎo)致旅行社的惡性競爭主要體現(xiàn)在價格上，而零負(fù)團(tuán)費的操作模式也就應(yīng)運而生。事實上，零負(fù)團(tuán)費完全否定了導(dǎo)游的價值、服務(wù)的價值，導(dǎo)游也就淪為了推銷員，這種現(xiàn)象不利于導(dǎo)游行業(yè)的健康發(fā)展，也成為新政規(guī)范管理的重點之一。

附：《導(dǎo)游管理辦法》全文

第一章 總則

第一條 為規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的許可、管理、保障與激勵，適用本辦法。

第三條 國家對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證。

國家旅游局建立導(dǎo)游等級考核制度、導(dǎo)游服務(wù)星級評價制度和全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，各級旅游主管部門運用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段對導(dǎo)游實施動態(tài)監(jiān)管和服務(wù)。

第四條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游行業(yè)自律。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理和培訓(xùn)，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提升服務(wù)水平，自覺維護(hù)導(dǎo)游行業(yè)形象。

第五條 支持和鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)積極弘揚導(dǎo)游行業(yè)先進(jìn)典型，優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可

第六條 經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格的人員，方可取得導(dǎo)游人員資格證。

國家旅游局負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織導(dǎo)游資格統(tǒng)一考試，以及對地方各級旅游主管部門導(dǎo)游資格考試實施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資格考試具體工作。

全國導(dǎo)游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。

第七條 取得導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門申請取得導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標(biāo)準(zhǔn)，由各級旅游主管部門通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實施管理。電子導(dǎo)游證以電子數(shù)據(jù)形式保存于導(dǎo)游個人移動電話等移動終端設(shè)備中。

第八條 在旅游行業(yè)組織注冊并申請取得導(dǎo)游證的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地旅游行業(yè)組織提交下列材料：

(一)身份證;

(二)導(dǎo)游人員資格證;

(三)本人近期照片;

(四)注冊申請。

旅游行業(yè)組織在接受申請人取得導(dǎo)游證的注冊時，不得收取注冊費;旅游行業(yè)組織收取會員會費的，應(yīng)當(dāng)符合《社會團(tuán)體登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得以導(dǎo)游證注冊費的名義收取會費。

第九條 導(dǎo)游通過與旅行社訂立勞動合同取得導(dǎo)游證的，勞動合同的期限應(yīng)當(dāng)在1個月以上。

第十條 申請取得導(dǎo)游證，申請人應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)填寫申請信息，并提交下列申請材料：

(一)身份證的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版;

(二)未患有傳染性疾病的承諾;

(三)無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾;

(四)與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅行社訂立勞動合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅游行業(yè)組織注冊的確認(rèn)信息。

前款第(四)項規(guī)定的信息，旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自申請人提交申請之日起5個工作日內(nèi)確認(rèn)。

第十一條 所在地旅游主管部門對申請人提出的取得導(dǎo)游證的申請，應(yīng)當(dāng)依法出具受理或者不予受理的書面憑證。需補正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的，收到材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)導(dǎo)游證的決定。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。

第十二條 具有下列情形的，不予核發(fā)導(dǎo)游證：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的;

(三)受過刑事處罰的，過失犯罪的除外;

(四)被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾3年的。

第十三條 導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前3個月內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第(二)項至第(四)項規(guī)定的材料。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自導(dǎo)游提交申請之日起3個工作日內(nèi)確認(rèn)信息。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自旅行社或者旅游行業(yè)組織核實信息之日起5個工作日內(nèi)予以審核，并對符合條件的導(dǎo)游變更導(dǎo)游證信息。

第十四條 導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊的，導(dǎo)游及旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自解除、終止合同或者取消注冊之日起5個工作日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十五條 導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)自下列情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提交相應(yīng)材料，申請變更導(dǎo)游證信息：

(一)姓名、身份證號、導(dǎo)游等級和語種等信息發(fā)生變化的;

(二)與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后，在3個月內(nèi)與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊的;

(三)經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的;

(四)其他導(dǎo)游身份信息發(fā)生變化的。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)對信息變更情況進(jìn)行核實。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自旅行社或者旅游行業(yè)組織核實信息之日起5個工作日內(nèi)予以審核確認(rèn)。

第十六條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷導(dǎo)游證：

(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)導(dǎo)游證的;

(二)申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的;

(三)依法可以撤銷導(dǎo)游證的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證：

(一)導(dǎo)游死亡的;

(二)導(dǎo)游證有效期屆滿未申請換發(fā)導(dǎo)游證的;

(三)導(dǎo)游證依法被撤銷、吊銷的;

(四)導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后，超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊的;

(五)取得導(dǎo)游證后出現(xiàn)本辦法第十二條第(一)項至第(三)項情形的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證的其他情形。

導(dǎo)游證被注銷后，導(dǎo)游符合法定執(zhí)業(yè)條件需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請取得導(dǎo)游證。

第十八條 導(dǎo)游的經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動合同的旅行社(含旅行社分社)或者注冊的旅游行業(yè)組織所在地的省級行政區(qū)域一致。

導(dǎo)游證申請人的經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)在旅行社分社所在地的，可以由旅行社分社所在地旅游主管部門負(fù)責(zé)導(dǎo)游證辦理相關(guān)工作。

第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理

第十九條 導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受旅行社委派，但另有規(guī)定的除外。

第二十條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。

旅游者有權(quán)要求導(dǎo)游展示電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游身份標(biāo)識。

第二十一條 導(dǎo)游身份標(biāo)識中的導(dǎo)游信息發(fā)生變化，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)自導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)，向所在地旅游主管部門申請更換導(dǎo)游身份標(biāo)識。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)更換。

導(dǎo)游身份標(biāo)識丟失或者因磨損影響使用的，導(dǎo)游可以向所在地旅游主管部門申請重新領(lǐng)取，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以發(fā)放或者更換。

第二十二條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán);

(二)遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)形象，文明誠信服務(wù);

(三)按照旅游合同提供導(dǎo)游服務(wù)，講解自然和人文資源知識、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌、法律法規(guī)和有關(guān)注意事項;

(四)尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣;

(五)向旅游者告知和解釋文明行為規(guī)范、不文明行為可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反法律法規(guī)、社會公德、文明禮儀規(guī)范的行為;

(六)對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

第二十三條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中不得有下列行為：

(一)安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規(guī)和社會公德的項目或者活動;

(二)擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同;

(三)擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目;

(四)以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目;

(五)以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付費等消費項目;

(六)獲取購物場所、另行付費旅游項目等相關(guān)經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予的不正當(dāng)利益;

(七)推薦或者安排不合格的經(jīng)營場所;

(八)向旅游者兜售物品;

(九)向旅游者索取小費;

(十)未經(jīng)旅行社同意委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù);

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)立即采取下列必要的處置措施：

(一)向本單位負(fù)責(zé)人報告，情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，可以直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告;

(二)救助或者協(xié)助救助受困旅游者;

(三)根據(jù)旅行社、旅游主管部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求，采取調(diào)整或者中止行程、停止帶團(tuán)前往風(fēng)險區(qū)域、撤離風(fēng)險區(qū)域等避險措施。

第二十五條 具備領(lǐng)隊條件的導(dǎo)游從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《旅行社條例實施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

旅行社應(yīng)當(dāng)按要求將本單位具備領(lǐng)隊條件的領(lǐng)隊信息及變更情況，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)報旅游主管部門備案。

第四章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵

第二十六條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中，其人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權(quán)益受到保障。導(dǎo)游有權(quán)拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

(一)侮辱其人格尊嚴(yán)的要求;

(二)違反其職業(yè)道德的要求;

(三)不符合我國民族風(fēng)俗習(xí)慣的要求;

(四)可能危害其人身安全的要求;

(五)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的要求。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)安全、提供必要的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，并為女性導(dǎo)游提供執(zhí)業(yè)便利、實行特殊勞動保護(hù)。

第二十七條 旅行社有下列行為的，導(dǎo)游有權(quán)向勞動行政部門投訴舉報、申請仲裁或者向人民法院提起訴訟：

(一)不依法與聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同的;

(二)不依法向聘用的導(dǎo)游支付勞動報酬、導(dǎo)游服務(wù)費用或者繳納社會保險費用的;

(三)要求導(dǎo)游繳納自身社會保險費用的;

(四)支付導(dǎo)游的報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。

旅行社要求導(dǎo)游接待以不合理低價組織的旅游團(tuán)隊或者承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊的相關(guān)費用的，導(dǎo)游有權(quán)向旅游主管部門投訴舉報。

鼓勵景區(qū)對持有導(dǎo)游證從事執(zhí)業(yè)活動或者與執(zhí)業(yè)相關(guān)活動的導(dǎo)游免除門票。

第二十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與通過其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個月期限的勞動合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅游行業(yè)組織注冊的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照旅游和勞動相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費用;旅行社臨時聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的，旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動合同。

第二十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)提供設(shè)置“導(dǎo)游專座”的旅游客運車輛，安排的旅游者與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過旅游客運車輛核定乘員數(shù)。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車輛“導(dǎo)游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

第三十條 導(dǎo)游服務(wù)星級評價是對導(dǎo)游服務(wù)水平的綜合評價，星級評價指標(biāo)由技能水平、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、從業(yè)年限、獎懲情況、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和社會評價等構(gòu)成。導(dǎo)游服務(wù)星級根據(jù)星級評價指標(biāo)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況每年度更新一次。

旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社等單位應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，及時、真實地備注各自獲取的導(dǎo)游獎懲情況等信息。

第三十一條 各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展導(dǎo)游培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對和文明服務(wù)等，培訓(xùn)方式可以包括培訓(xùn)班、專題講座和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)等，每年累計培訓(xùn)時間不得少于24小時。培訓(xùn)不得向參加人員收取費用。

旅游行業(yè)組織和旅行社等應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)游進(jìn)行包括安全生產(chǎn)、崗位技能、文明服務(wù)和文明引導(dǎo)等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)參加旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社開展的有關(guān)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對和文明服務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn);鼓勵導(dǎo)游積極參加其他培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

第五章 罰則

第三十二條 導(dǎo)游違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照下列規(guī)定處理：

(一)違反本辦法第十九條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第二款的規(guī)定處罰;

(二)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十一條的規(guī)定處罰;

(三)違反本辦法第二十二條第(一)項規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十條的規(guī)定處罰;

(四)違反本辦法第二十三條第(一)項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零一條的規(guī)定處罰;

(五)違反本辦法第二十三條第(二)項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百條的規(guī)定處罰;

(六)違反本辦法第二十三條第(三)項至第(六)項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定處罰;

(七)違反本辦法第二十三條第(七)項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十七條第(二)項的規(guī)定處罰;

(八)違反本辦法第二十三條第(八)項規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條的規(guī)定處罰;

(九)違反本辦法第二十三條第(九)項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第三款的規(guī)定處罰。

違反本辦法第三條第一款規(guī)定，未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1000元以上5000元以下罰款：

(一)未按期報告信息變更情況的;

(二)未申請變更導(dǎo)游證信息的;

(三)未更換導(dǎo)游身份標(biāo)識的;

(四)不依照本辦法第二十四條規(guī)定采取相應(yīng)措施的;

(五)未按規(guī)定參加旅游主管部門組織的培訓(xùn)的;

(六)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的旅游主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

(七)在導(dǎo)游服務(wù)星級評價中提供虛假材料的。

旅行社或者旅游行業(yè)組織有前款第(一)項和第(七)項規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十四條 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，縣級以上旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請該導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

導(dǎo)游以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，除依法撤銷相關(guān)證件外，可以由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款;申請人在三年內(nèi)不得再次申請導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

第三十五條 導(dǎo)游涂改、倒賣、出租、出借導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證，以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可，或者擅自委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，旅行社不按要求報備領(lǐng)隊信息及變更情況，或者備案的領(lǐng)隊不具備領(lǐng)隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以刪除全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)中不具備領(lǐng)隊條件的領(lǐng)隊信息;拒不改正的，可以處5000元以下罰款。

旅游行業(yè)組織、旅行社為導(dǎo)游證申請人申請取得導(dǎo)游證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處5000元以下罰款。

第三十七條 對導(dǎo)游違反本辦法規(guī)定的行為，縣級以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依照旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理有關(guān)規(guī)定，納入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理;構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十八條 旅游主管部門及其工作人員在履行導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章　附則

第三十九條 本辦法下列用語的含義：

(一)所在地旅游主管部門，是指旅行社(含旅行社分社)、旅游行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門;

(二)旅游行業(yè)組織，是指依照《社會團(tuán)體登記管理條例》成立的導(dǎo)游協(xié)會，以及在旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會等旅游行業(yè)社會團(tuán)體內(nèi)設(shè)立的導(dǎo)游分會或者導(dǎo)游工作部門，具體由所在地旅游主管部門確定;

(三)經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)，是指導(dǎo)游連續(xù)執(zhí)業(yè)或者3個月內(nèi)累計執(zhí)業(yè)達(dá)到30日的省級行政區(qū)域;

(四)導(dǎo)游身份標(biāo)識，是指標(biāo)識有導(dǎo)游姓名、證件號碼等導(dǎo)游基本信息，以便于旅游者和執(zhí)法人員識別身份的工作標(biāo)牌，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家旅游局制定。

第四十條 本辦法自2018年1月1日起施行。

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