青海：高度重視林下經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)我省生態(tài)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

• 2017年11月28日 SuDanMin來(lái)源：青海日?qǐng)?bào) 604 34
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  2017-2022年林業(yè)機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展前景分析及供需格局研究預(yù)測(cè)報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)林業(yè)機(jī)械行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析林業(yè)機(jī)械行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的重要舉措。所謂林下經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生事物，它是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)

多年來(lái)，青海省委省政府堅(jiān)持把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障、改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件、加快脫貧致富步伐的重要舉措，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中藏藥材種植基地建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的導(dǎo)向作用和重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，2014年以來(lái)，投入各類(lèi)補(bǔ)助資金5870萬(wàn)元，大力發(fā)展林藥林菌種植、林下生態(tài)家禽養(yǎng)殖、林下特種養(yǎng)殖及森林景觀利用，積極探索高寒地區(qū)林下種植、養(yǎng)殖新模式，有力促進(jìn)了林下種植、養(yǎng)殖特色化、規(guī)?；l(fā)展。

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的重要舉措。如何促進(jìn)轉(zhuǎn)變，省政協(xié)將“高度重視林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我省生態(tài)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為本年度第六次雙月協(xié)商座談會(huì)的主題。

“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，為我村奔小康找到了一條新路子?！痹诮帐≌f(xié)召開(kāi)的雙月協(xié)商座談會(huì)上，大通回族土族自治縣邊麻溝村黨支部書(shū)記李培東發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)道。

所謂林下經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生事物，它是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。扎實(shí)的調(diào)研是開(kāi)好雙月協(xié)商座談會(huì)的基礎(chǔ)。為保證此次雙月協(xié)商座談會(huì)取得實(shí)效，從2月下旬，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)積極聯(lián)系省林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)，廣泛聽(tīng)取省政協(xié)委員和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，制定了分階段、分層次的調(diào)研工作方案。組織委員、專(zhuān)家和林業(yè)部門(mén)人員赴省外考察，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法;深入西寧、海東、果洛藏族自治州及所屬的7個(gè)縣(區(qū))、14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、19個(gè)村了解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)17次。通過(guò)調(diào)研，委員們認(rèn)為，科技支撐弱、社會(huì)化服務(wù)體系不完善，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，缺乏項(xiàng)目資金、融資困難等是我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。

在座談會(huì)上，委員、專(zhuān)家學(xué)者們圍繞主題，為我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

省政協(xié)委員王小梅認(rèn)為，在集體林權(quán)制度改革后，230萬(wàn)公頃集體林地的確權(quán)到戶，激發(fā)了農(nóng)民保護(hù)和經(jīng)營(yíng)林地積極性。對(duì)發(fā)展民生林業(yè)和幫助農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。她建議，制定科學(xué)系統(tǒng)的青海省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定中藏藥材種植、林菌種植、生態(tài)雞養(yǎng)殖、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和森林景觀利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我省優(yōu)勢(shì)特色林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定市、州、縣級(jí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重視專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定，打造青海特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)期在海東工作的省政協(xié)常委、海東市政協(xié)副主席王佐龍列出了一組海東市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)：截至2016年底，海東市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種植面積2.754萬(wàn)公頃，產(chǎn)值8647萬(wàn)元，參與貧困戶3299戶13196人;林下養(yǎng)殖面積0.206萬(wàn)公頃，產(chǎn)值2030萬(wàn)元，參與貧困戶1767戶7068人;森林景觀利用面積0.086萬(wàn)公頃，產(chǎn)值2781萬(wàn)元，參與貧困戶477戶1900人。

“通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，海東市的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地助推了精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)貧困人口脫貧起到了事半功倍的作用?！蓖踝酏堈f(shuō)。

針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的一些困難和問(wèn)題，王佐龍建議，發(fā)揮示范基地和示范點(diǎn)相結(jié)合的示范帶動(dòng)作用，以示范基地為中心，示范點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)全市的林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;努力提高科技支撐水平;健全社會(huì)化服務(wù)體系;加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè);政府扶持，帶動(dòng)社會(huì)投資。

“發(fā)展中藏藥材精深加工，是助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的主要方法，更是實(shí)現(xiàn)‘從農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變’目標(biāo)的有效途徑之一?！比珖?guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張周平在發(fā)言時(shí)說(shuō)。

通過(guò)調(diào)研，張周平發(fā)現(xiàn)中藏藥材精深加工面臨諸多的困難和問(wèn)題，如附加值低、知名品牌少、人才相對(duì)匱乏等等。針對(duì)以上問(wèn)題，張周平建議，打造青海中藏藥材特色品牌，加大培育發(fā)展龍頭企業(yè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系,以此加強(qiáng)我省中藏藥材精深加工，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)杜德志將主題落在了科技上，調(diào)研后他發(fā)現(xiàn)，我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，還存在產(chǎn)業(yè)化水平低、科技含量不高、發(fā)展規(guī)模小、市場(chǎng)化程度不足等諸多問(wèn)題。

杜德志建議，設(shè)立科技小院，建立科技特派員制度，通過(guò)傳幫帶途徑培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民;多舉措引導(dǎo)、扶持部分有意愿的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì);大力扶持種子、種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材種植、生態(tài)旅游等各具特色的林下經(jīng)濟(jì)新模式，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入，已經(jīng)成為新時(shí)期我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。”在肯定成績(jī)的同時(shí)，省政協(xié)常委、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李毅結(jié)合自己在基層調(diào)研時(shí)了解的情況講道，我省林下經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中還存在著許多難題，特別是資金投入少、融資貸款難問(wèn)題尤為突出，迫切需要給予政策支持。如何破除融資“瓶頸”，他建議，建立完善金融扶持機(jī)制，建立省級(jí)財(cái)政支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，搭建林業(yè)信貸擔(dān)保平臺(tái)，提供信貸擔(dān)保服務(wù)，充分利用林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，擴(kuò)大林業(yè)貸款規(guī)模，積極推進(jìn)集體林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

省政協(xié)委員張秀萍認(rèn)為，要重視林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，大力培育和發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建議，加大財(cái)政、金融資金扶持力度，積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)建合作社品牌。

省政協(xié)委員王力山建議，加大政府扶持力度，加快建立林權(quán)信息管理綜合服務(wù)平臺(tái)和縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)我省林下經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

省農(nóng)林科學(xué)院研究員高淑敏認(rèn)為，林下珍稀食用菌種植在我省大有可為。林下珍稀食用菌生長(zhǎng)在高原無(wú)污染綠色林區(qū)，營(yíng)養(yǎng)和藥用成分含量高、是國(guó)際公認(rèn)的天然綠色食品和長(zhǎng)壽食品，是青藏高原獨(dú)有的地域生物資源。建議，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，能夠大力引導(dǎo)、推廣并扶持我省林下珍稀食用菌的種植，使之形成一個(gè)具有我省高原地域優(yōu)勢(shì)的綠色和長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)。

座談會(huì)上，來(lái)自基層一線的村支書(shū)李培東同志介紹了他們村積極調(diào)整發(fā)展思路、突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，因地制宜，多元投資，充分利用森林景觀資源發(fā)展生態(tài)旅游觀光等項(xiàng)目大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)鍪罩赂坏淖龇ê徒?jīng)驗(yàn)。他驕傲地說(shuō)：“如今，我們邊麻溝村村容村貌煥然一新，已成為全縣開(kāi)發(fā)利用森林生態(tài)景觀的領(lǐng)頭羊，也成為了大家‘浪山’休閑的好去處。2016年還被省林業(yè)廳授予‘全省林下經(jīng)濟(jì)森林景觀利用示范基地’光榮稱號(hào)!”

座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省林業(yè)廳、省科技廳、省旅發(fā)委等單位負(fù)責(zé)同志回應(yīng)和解答了委員們提出的問(wèn)題，面對(duì)面的問(wèn)答互動(dòng)，讓座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)討論熱烈，協(xié)商氣氛濃郁。

在認(rèn)真聽(tīng)取了發(fā)言后，省委常委、副省長(zhǎng)嚴(yán)金海介紹了我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。他說(shuō)，省政府將認(rèn)真研究吸納協(xié)商成果，按照《青海省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大政策扶持力度，培育壯大市場(chǎng)主體。引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)牧民積極參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。希望省政協(xié)一如既往地關(guān)心和支持“三農(nóng)三牧”工作，積極為我省林產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

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