發(fā)改委提出無條件保民生用氣 適度壓減工業(yè)用天然氣

• 2017年12月19日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 798 48
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  2018-2023年漢中市天然氣行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略研究報告

  2015年，我國天然氣地質(zhì)資源量90.3萬億立方米、可采資源量50.1萬億立方米，探明率14%，處于勘探早期。作為“清潔能源”，我國天然氣的產(chǎn)量和消費量不斷上升。2015年，我國天然氣產(chǎn)量1350億立方...

“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實“壓非保民”方案。

在12月18日舉行的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，由于北方地區(qū)冬季采暖帶動天然氣消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至更高，季節(jié)峰谷差很大。高峰時期，為了更好確保民生用氣，將適度壓減工業(yè)用氣。

孟瑋表示，針對近期情況，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶、城市燃?xì)馄髽I(yè)對接，根據(jù)保民生需要，啟動和實施應(yīng)急預(yù)案。“希望參與調(diào)峰的非居民用戶特別是工業(yè)用戶能給予理解和支持?！?/p>

入冬以來，受北方地區(qū)取暖需求增加，以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響，資源保障壓力持續(xù)加大。供暖價格也成為熱點，全國12358價格監(jiān)管平臺11月受理供暖價格問題2603件，其中與天然氣相關(guān)的65件，關(guān)注區(qū)域主要集中在河北、山西、山東、陜西等地。

中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰表示，北方地區(qū)下一步繼續(xù)實施“煤改氣”過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，統(tǒng)籌安排，確保天然氣供應(yīng)。

適度壓減工業(yè)用氣

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，非居民用氣主要是工業(yè)用氣，“壓非”主要是確保民生用天然氣的需要。

數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月份，全國天然氣消費量達(dá)到2097億立方米，同比增長18.9%，其中，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1338億立方米，同比增長10.5%。進(jìn)口天然氣817億立方米，增長28.9%。

孟瑋表示，因工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費量呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，比上年增速快12個百分點，比前五年平均增速高8個多百分點。

孟瑋表示，各有關(guān)部門、地方政府將加強(qiáng)銜接，支持企業(yè)進(jìn)一步實施爭取進(jìn)口、增產(chǎn)增供、互換資源等措施。各級各部門要堅持從實際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。

她強(qiáng)調(diào)，“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應(yīng)，保證燃煤供熱機(jī)組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作。目前不具備條件的要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娜∨?xí)慣，以確保溫暖過冬為第一原則。

相關(guān)分析師指出，預(yù)計2017年天然氣消費量將達(dá)到2400億立方米，缺口約100億立方米，并不是很大，但是較為集中。

他指出，目前全國天然氣使用量60%是工業(yè)，40%為民用。過去也有工業(yè)用戶用氣受限的情況，只是今年突出一些。今年有些投產(chǎn)沒跟上，加上中亞進(jìn)口受到了影響，預(yù)計明年情況會好轉(zhuǎn)。

確保民生供暖需求

孟瑋指出，國家發(fā)改委將密切關(guān)注市場動態(tài)，加強(qiáng)對地方的工作指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，切實維護(hù)正常市場價格秩序。

她指出，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口的地方要認(rèn)真落實“壓非保民”方案。

“也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內(nèi)還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農(nóng)村地區(qū)?！彼f。

孟瑋介紹，國家發(fā)改委和國家能源局會同有關(guān)部門，多次召開專題會議，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出問題。按照相關(guān)要求，協(xié)調(diào)組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增加天然氣供應(yīng)，保障民生需求。

中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰認(rèn)為，實施大規(guī)模“煤改氣”要進(jìn)行科學(xué)論證，研究天然氣供應(yīng)，另外也要算經(jīng)濟(jì)總賬，比如政府補(bǔ)貼是否跟上，農(nóng)民能否消費得起?！耙到y(tǒng)考慮，做好積極應(yīng)對，在不讓燒煤時找好替代辦法?！彼f。

孟瑋介紹，天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn)已經(jīng)加快，12月份已實現(xiàn)增產(chǎn)370萬立方米/日。在此基礎(chǔ)上，明年1月份全國再增產(chǎn)約330萬立方米/日。

今冬明春采暖季原計劃采購進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時間，增采39船進(jìn)口LNG，增加資源供應(yīng)約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

12月8日，與環(huán)保部協(xié)商，經(jīng)北京市政府同意，啟動華能北京熱電廠燃煤應(yīng)急備用機(jī)組，置換出天然氣200萬立方米/日。全國合計已落實置換天然氣使用1000萬立方米/日。卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬指出，中國未來天然氣用氣需求仍將大量增加，到“十三五”末，天然氣要占到一次能源消費比重10%以上。北方地區(qū)實施“煤改氣”后，今年冬天空氣質(zhì)量大為好轉(zhuǎn)，這說明效果明顯。

“未來中國天然氣需求量還會快速增加，但是明年有了今年的經(jīng)驗后，‘煤改氣’有望溫和和有序一些。”他說。

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