中美貿(mào)易戰(zhàn)根源及釜底抽薪之道 防止惡性經(jīng)濟(jì)全球化的歷史教訓(xùn)

• 2018年5月12日 YaoEnHua來(lái)源：北京時(shí)間 1393 92
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  2018-2023年中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)園市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵?？偛拷?jīng)濟(jì)園行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

國(guó)際分工的廣度和深度已超越國(guó)家的邊界，核心技術(shù)層出不窮。任何民族想要擁有每一種核心技術(shù)，以便可以萬(wàn)事不求人，違反了經(jīng)濟(jì)全球化的真諦

這幾個(gè)字看似平淡無(wú)奇，卻是用血的代價(jià)換來(lái)的沉痛教訓(xùn)。GATT以及后來(lái)的WTO，像聯(lián)合國(guó)、世行和IMF一樣，針對(duì)的都是引發(fā)兩次世界大戰(zhàn)的前車之鑒。WTO及其前身GATT則重在國(guó)際貿(mào)易中杜絕重商主義、貿(mào)易保護(hù)主義、殖民主義和帝國(guó)主義的錯(cuò)誤，提倡市場(chǎng)開放，降低關(guān)稅，平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)所有國(guó)家的平等發(fā)展，旨在防止任何國(guó)家通過(guò)片面利用全球化帶來(lái)的巨大機(jī)會(huì)，用不對(duì)等的手段，損害他國(guó)利益，取得不正當(dāng)?shù)膯芜呩绕? 。

這些規(guī)定雖非十全十美，卻并不妨礙任何國(guó)家通過(guò)不懈的努力，沿著國(guó)際分工鏈逐步攀升，成為全球數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。無(wú)論在GATT期間，還是WTO成立后，都有成功例子。例如，在GATT下，戰(zhàn)敗國(guó)日本和德國(guó)竟從廢墟中重新崛起，通過(guò)徹底融入國(guó)際分工體系而不是分庭抗禮，分別成為當(dāng)時(shí)世界的第二和第三大經(jīng)濟(jì)體。作為世界戰(zhàn)爭(zhēng)的兩次發(fā)源地的西歐也遠(yuǎn)離戰(zhàn)火，一片繁榮，并沒(méi)有因德國(guó)的再度崛起感受到威脅。在WTO之下，中國(guó)也通過(guò)融入這一體系迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。顯然，與調(diào)子美妙動(dòng)聽、目標(biāo)卻虛無(wú)飄渺的經(jīng)互會(huì)相比，WTO及其前身GATT的運(yùn)轉(zhuǎn)踏實(shí)得多，也成功得多。

值得注意的是，在攀登過(guò)程中，一國(guó)的企業(yè)并非個(gè)個(gè)非要登上價(jià)值鏈的頂端才算成功。以美國(guó)為例，盡管農(nóng)業(yè)位于國(guó)際分工鏈的最低端，卻在美國(guó)經(jīng)久不衰。即使其高科技和軍工占據(jù)國(guó)際分工鏈的頂端，其火箭、衛(wèi)星、飛機(jī)、軍艦等也大量采用進(jìn)口部件，為其他國(guó)家分享分工鏈的頂端預(yù)留空間。

各國(guó)企業(yè)之間的分工合作越是犬牙交錯(cuò)，水乳交融，經(jīng)濟(jì)全球化就能變得越是良性化，也越能體現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的真諦。在這種基于市場(chǎng)原則的秩序下，不同制度的國(guó)家都有和平發(fā)展的空間。德、日和中國(guó)盡管制度不同，卻都先后和平崛起，便是明證。在這個(gè)分工體系下，相對(duì)于中國(guó)，俄國(guó)這個(gè)曾被中國(guó)仰望，覺(jué)得高不可攀的強(qiáng)國(guó)，由于至今和這個(gè)分工體系格格不入，其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步和中國(guó)已不可同日而語(yǔ)?，F(xiàn)在的中國(guó)僅廣東一省的產(chǎn)值，便已超越俄國(guó)。

經(jīng)互會(huì)的負(fù)面教訓(xùn)之一是，由于消滅了民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)，只能以國(guó)家的名義直接組織分工。于是，國(guó)家的威望、民族的自尊心便凌駕于所有的企業(yè)利益。例如，蘇聯(lián)曾經(jīng)通過(guò)經(jīng)互會(huì)指定中國(guó)擔(dān)任的角色，并非沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)。即使過(guò)了幾十年，到了改革開放初期，中國(guó)在國(guó)際分工鏈中的角色，一開始仍不過(guò)是農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。踴躍接受這類外國(guó)訂單的，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，或改制后的原國(guó)營(yíng)企業(yè)。

改革開放帶來(lái)的所有制的多元化，使中國(guó)在國(guó)際分工鏈上尋找自己的位置和角色時(shí)，有了極大的機(jī)動(dòng)性和多樣性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)只需考慮能否獲利，而不必首先擔(dān)心國(guó)家的尊嚴(yán)、民族的榮耀。如果上世紀(jì)50年代的公私合營(yíng)和農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)沒(méi)有發(fā)生，民營(yíng)企業(yè)和單干的農(nóng)民對(duì)蘇聯(lián)指派的分工角色未嘗會(huì)一口拒絕，反倒因符合比較優(yōu)勢(shì)而予以歡迎也未可知。當(dāng)然，國(guó)家的尊嚴(yán)、民族的驕傲在當(dāng)時(shí)壓倒了民眾自主的商業(yè)機(jī)會(huì)。

同樣在GATT時(shí)期，一心要趕超歐美的拉美國(guó)家，由政府大力推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，為此由國(guó)家直接出面，扭曲要素價(jià)格，壓低資本利息，抬高本國(guó)幣值，提高關(guān)稅壁壘，高筑外債，不惜用財(cái)力和物力保護(hù)自己中意、其實(shí)違反比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。這種戰(zhàn)略使一般企業(yè)和民眾因高物價(jià)、高通脹、高外債、低生活水平而叫苦連天。而民眾的巨大犧牲并未換來(lái)進(jìn)口替代的趕超戰(zhàn)略的成功。原因在于這種戰(zhàn)略的目的，不在充分融入和充分利用已有的國(guó)際分工體系，而在追求最終能自外于這個(gè)國(guó)際分工體系，以便萬(wàn)事不求人。這自然是對(duì)全球化時(shí)代每個(gè)民族的生存、繁榮之道的根本性的誤讀。

相比之下，東亞和東南亞的一些經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，給企業(yè)充分的自主權(quán)，讓它們?cè)诎l(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的前提下，積極尋找在這個(gè)龐大的國(guó)際分工體系中最適合自己的分工角色。這些經(jīng)濟(jì)體尋求的是積極融入，而不是旨在排斥這個(gè)體系。幾十年后，它們不但消化了自己的農(nóng)業(yè)人口，而且攀登到國(guó)際分工鏈的較高位置。

兩者對(duì)比可以看出，良性的經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求，是讓各國(guó)的企業(yè)而不是國(guó)家，在全球市場(chǎng)上按照比較優(yōu)勢(shì)平等競(jìng)爭(zhēng)。如果這種分工由國(guó)家出面主導(dǎo)，分工合作就脫離市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，而蛻變?yōu)閲?guó)家力量和威望的直接比拼。由于國(guó)家有暴力和國(guó)庫(kù)可做后盾，必要時(shí)既可動(dòng)用國(guó)庫(kù)對(duì)自己中意的企業(yè)大肆補(bǔ)貼，又可動(dòng)用暴力直接力挺。這就使經(jīng)濟(jì)全球化由良性蛻變?yōu)閻盒缘目赡艽笤?。這也是為何GATT及WTO一貫強(qiáng)烈反對(duì)用政府的力量干預(yù)市場(chǎng)，強(qiáng)行推行產(chǎn)業(yè)政策的原因。

這一條對(duì)潛在的大國(guó)特別有針對(duì)性。像中國(guó)、印度、巴西、俄國(guó)、南非等金磚五國(guó)，理論上可以用不對(duì)等的手段，在保護(hù)民族工業(yè)、掌握核心技術(shù)的崇高名義下，高筑關(guān)稅壁壘，讓本國(guó)產(chǎn)業(yè)獨(dú)占巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓本國(guó)企業(yè)首先窮盡本國(guó)市場(chǎng)上的規(guī)模報(bào)酬遞增。等到本國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本降到國(guó)際價(jià)格之下時(shí)，再開放本國(guó)市場(chǎng)。

此時(shí)，世界只能目睹該國(guó)企業(yè)用低價(jià)通吃他國(guó)同類企業(yè)，獨(dú)霸全球市場(chǎng)。照此辦理，該國(guó)可依次擊敗所有具備規(guī)模報(bào)酬遞增特點(diǎn)的別國(guó)同類企業(yè)，獲得對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的事實(shí)上的霸權(quán)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是要不斷改善民眾的生活。但是，若要實(shí)行政府主導(dǎo)的進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)政策勢(shì)必與此目的背道而馳，多以民族主義或愛(ài)國(guó)主義為號(hào)召，民眾不斷作出犧牲，購(gòu)買價(jià)高質(zhì)劣，但受保護(hù)的本國(guó)產(chǎn)品。在犧牲該國(guó)老百姓的福祉、損害非保護(hù)對(duì)象的其他產(chǎn)業(yè)利益的同時(shí)，還往往不一定真能扶植起自己想要的產(chǎn)業(yè)。

如果WTO允許某個(gè)大國(guó)這樣做，別的大國(guó)必然援例，要求跟進(jìn)。全球化必然再次蛻變?yōu)榇髧?guó)之間在關(guān)稅和配額上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。如此，大國(guó)間必然加深誤解，引發(fā)各種沖突。二次大戰(zhàn)之前那種各國(guó)對(duì)峙、劍拔弩張的局面也許會(huì)再度來(lái)臨。這自然不是追求和平崛起的中國(guó)所希望見(jiàn)到的局面。

在追求單邊利益的時(shí)候，各國(guó)都會(huì)宣稱無(wú)意追求霸權(quán)，無(wú)意取得對(duì)別國(guó)的支配。但是，歷史一再告戒我們，各國(guó)的這類聲明蒼白無(wú)力。國(guó)際社會(huì)只看一國(guó)是否通過(guò)政府的不當(dāng)干預(yù)，是否違反GATT和WTO堅(jiān)持的對(duì)等原則，是否一邊享有進(jìn)出別國(guó)市場(chǎng)的自由，一邊事實(shí)上關(guān)閉或半關(guān)閉本國(guó)市場(chǎng)，犧牲別國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，片面取得經(jīng)濟(jì)霸權(quán),而不會(huì)輕信該國(guó)的對(duì)天發(fā)誓。

中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)摩擦也在與日俱增

十八屆三中全會(huì)在五年前便向世界莊嚴(yán)承諾，要“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革……推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，事實(shí)上，這也是正式承認(rèn)，中國(guó)尚未發(fā)育出由市場(chǎng)機(jī)制決定性配置資源的經(jīng)濟(jì)體制，而這種機(jī)制正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。

要實(shí)現(xiàn)這一條，首先就要允許所有要素自由交易，不然何來(lái)真正的要素價(jià)格?沒(méi)有真正的要素價(jià)格，又如何避免其他一切價(jià)格的扭曲?由政府定價(jià)的要素市場(chǎng)一定是偽要素市場(chǎng)，其扭曲的價(jià)格所引導(dǎo)的要素組合效率一定低下，供求一定失衡，收入分配格局一定惡化。

由于要素市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)育完善，生產(chǎn)力與嚴(yán)重落伍的生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾日趨尖銳，各類經(jīng)濟(jì)摩擦與日俱增。在改革開放已長(zhǎng)達(dá)40年的今天，要素的使用效率下降，要素帶來(lái)的收入分配格局仍有違反社會(huì)正義和公平之處，貧富鴻溝和城鄉(xiāng)鴻溝難以化解，改革的動(dòng)力有所衰退，改革的紅利難以普惠大眾，特別是農(nóng)民、農(nóng)民工及其后代?？梢?jiàn)，要素市場(chǎng)發(fā)育的滯后已經(jīng)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

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