北美自貿(mào)協(xié)議談崩!川普路線圖基本夭折 中國收獲雙重利好

• 2018年5月15日 YaoEnHua來源：中華網(wǎng) 755 45
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美國、加拿大和墨西哥的高級官員結(jié)束了最新一輪北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)的談判，沒有就如何重新談判達成協(xié)議取得任何突破。唯一的協(xié)議是盡快恢復(fù)下一輪談判。

北美自貿(mào)協(xié)議談崩川普路線圖基本夭折中國收雙重利好

美加墨三國第八輪談判告吹

美國、加拿大和墨西哥的高級官員結(jié)束了最新一輪北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)的談判，沒有就如何重新談判達成協(xié)議取得任何突破。唯一的協(xié)議是盡快恢復(fù)下一輪談判。

在華盛頓參加了一個星期談判的美國貿(mào)易代表萊特希澤5月11日說，美國將繼續(xù)與貿(mào)易伙伴國一道努力，更新1994年達成的北美自由貿(mào)易協(xié)議。

這次談判第一次有美加墨三國最高貿(mào)易官員，美國貿(mào)易代表萊特希澤、加拿大外交部長長克里斯蒂婭·弗里蘭和墨西哥經(jīng)濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多參加。

新一輪貿(mào)易談判受到盡快取得成果的更大壓力。美國眾議院議長瑞安本星期說，如果要想讓美國國會今年批準(zhǔn)，他必須在5月17號之前收到已達成新協(xié)議的通知。

與此同時，川普11日當(dāng)天在白宮與汽車制造商的高管會見是再次猛烈批評北美自由貿(mào)易協(xié)議。他說：“北美自貿(mào)協(xié)議對美國是一場可怕的災(zāi)難。我們要看是否能讓它更為合理?！贝ㄆ臻L期以來一直批評這項貿(mào)易協(xié)議，并指責(zé)它造成美國損失數(shù)百萬份工作，傷害了美國經(jīng)濟。

特朗普從上任之初就嚴(yán)厲批評該協(xié)議，稱這對美國是一個可怕的災(zāi)難。特朗普指責(zé)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)導(dǎo)致美國制造業(yè)流失和失業(yè)問題，把問題歸咎于人力成本較低的墨西哥，并威脅要放棄該協(xié)議，除非加拿大和墨西哥都同意對條款內(nèi)容進行重大變更。

易評君為什么就北美自貿(mào)協(xié)議談判進行解讀呢?因為此次談判失敗有重要的象征意義。經(jīng)過至少八輪談判后，美加墨三國仍在關(guān)鍵問題上存在分歧，NAFTA重談十有八九將宣告失敗。如若北美自貿(mào)協(xié)議重談都搞不定，那么川普從上任之初就確定的扭轉(zhuǎn)美國貿(mào)易失衡的一系列后續(xù)計劃，都可能淪為空談。

易評君在此前文章中指出，川普貿(mào)易政策的思維是通過各種手段包括制裁和貿(mào)易摩擦，來脅迫利誘主要貿(mào)易對象與美國重新擬定新的貿(mào)易條款。用新的雙邊協(xié)議體系取代對美國不利的多邊框架，來實現(xiàn)美國貿(mào)易再調(diào)整。所依仗的兩大法寶，其一是美國消費市場和其他國家對美貿(mào)易依賴，其二是作為世界最強國家擁有的制定規(guī)則和改變規(guī)則的優(yōu)勢。

川普對貿(mào)易問題有一條清晰的路線圖，并制定了時間節(jié)點。意圖首先對北美自貿(mào)協(xié)議開刀，重新調(diào)整加拿大與墨西哥在對美貿(mào)易上的優(yōu)勢條款。隨后與歐盟和日韓等主要貿(mào)易對象和盟友進行談判(威脅)，例如美歐之間TTIP談判，美韓自貿(mào)協(xié)議重談(已經(jīng)完成)等。在解決大多數(shù)主要貿(mào)易順差國后，聯(lián)手盟友向中國施壓。

無論是已經(jīng)完成的美韓自貿(mào)協(xié)定重談，還是遭遇激烈反抗的其他談判進程，川普的招數(shù)都如出一轍，包括通過行政手段挑起貿(mào)易摩擦建起貿(mào)易壁壘，提高他國產(chǎn)品進入美國市場的門檻和代價。潛臺詞是想繼續(xù)賺美國的錢，就得依從川普進行談判。另外一種手段就是安全威脅，例如從韓國撤軍，削減對北約盟友安全保護和投入等。

按照川普的計劃，上半年搞定加拿大和墨西哥后，將對日本和德國動手，要求這兩大汽車制造強國在美設(shè)廠增加美國就業(yè)。否則就對兩國進口汽車加征關(guān)稅。川普對歐盟、澳大利亞等進行鋼鋁暫時豁免，但始終不對日本豁免，向日本開刀的苗頭早已顯現(xiàn)。對日本的第二刀是不排除重新加入TPP，取代目前由日本撮合的體系，由美國制定規(guī)則。

然而，川普的小算盤雖精，但四面開火同時懟上了包括中國、歐盟、日本等大多數(shù)貿(mào)易對象。上周，中日恢復(fù)中斷8年的高層交往，中日韓重啟東北亞自貿(mào)區(qū)談判等無不是聯(lián)手抗美的表現(xiàn)。日本、韓國在貿(mào)易問題上倒戈，對于中國而言無疑是利好。

那么為什么易評君說北美自貿(mào)協(xié)議重談可能告吹呢?因為時間!美國眾議院議長保羅·瑞安提醒川普，在5月17日前提交可能達成的新協(xié)議，就是時間問題。因為今年秋季，美國將進入中期選舉時間，屆時眾議院全部席位和三分之一的參議院席位將改選。中期選舉對于共和黨而言意味著重大不確定性，而且屆時相關(guān)議題很難聚焦于批準(zhǔn)北美自貿(mào)協(xié)議。更致命的是，新任墨西哥總統(tǒng)——一位與川普理念截然相反的領(lǐng)導(dǎo)人，將于7月1日就任。下半年川普想要達成新的北美自貿(mào)協(xié)議，無疑比登天還難。

各國談判立場始終不愿妥協(xié)，川普指責(zé)墨西哥低人力成本搶走了美國的制造業(yè)。目前北美自貿(mào)協(xié)定規(guī)定出口到美國的汽車，其零配件至少62.5%來自北美的情況下免收關(guān)稅。美國希望將最低限度提高到75%。除此之外，美國希望提高對工人的最低工資，例如汽車行業(yè)的工人每小時賺取至少16美元。雖然這對加拿大來說不是問題，但是對于墨西哥來說，工人的平均工資低于每小時8美元，零部件工廠每小時甚至更低。

低人力成本意味著價格和競爭優(yōu)勢，也意味著汽車制造商愿意在此地投資設(shè)廠。但發(fā)展階段的差異，使墨西哥不愿也不能對美國妥協(xié)。此外還有日落條款等其他程序性問題存在巨大分歧。

對于中國而言，川普“火力全開”見誰懟誰的作風(fēng)，意味著美國貿(mào)易算盤將全部落空。川普損人利己的打算很可能變?yōu)閾p人不利己。這也是川普突然改變口風(fēng)，在封殺中興立場上180°大轉(zhuǎn)彎的內(nèi)在原因。

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