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氣價(jià)調(diào)整對(duì)居民生活有何影響?

  • 2018年5月27日 FanTianQing來(lái)源:新浪網(wǎng) 830 51
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國(guó)家發(fā)展改革委25日宣布,自6月10日起理順居民用氣門(mén)站價(jià)格、完善價(jià)格機(jī)制。這是我國(guó)自2010年以來(lái)首次調(diào)整居民用氣門(mén)站價(jià)格,最大上調(diào)幅度原則上不超過(guò)每立方米0.35元。

居民用氣價(jià)格改革滯后矛盾凸顯 理順價(jià)格有利改善供應(yīng)

黨的十八大以來(lái),按照“管住中間,放開(kāi)兩頭”的思路,我國(guó)天然氣價(jià)格改革不斷深化,占消費(fèi)總量80%的非居民用氣價(jià)格已由市場(chǎng)形成,或建立了以基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為基礎(chǔ)上浮20%、下浮不限的彈性價(jià)格機(jī)制。但居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后,通過(guò)陸上管道供應(yīng)的25個(gè)通氣省份居民用氣門(mén)站價(jià)格自2010年以來(lái)一直未做調(diào)整,價(jià)格水平低于非居民用氣。

“目前居民用氣平均門(mén)站價(jià)格為每立方米1.4元左右,不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本,也低于國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)成本?!敝袊?guó)石油大學(xué)教授劉毅軍說(shuō),居民氣價(jià)倒掛,既不利于保障居民用氣供應(yīng),也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我國(guó)對(duì)天然氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源的需求不斷上升。2006年,我國(guó)成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)。此后天然氣對(duì)外依存度快速攀升,2017年已接近40%。

天然氣通過(guò)長(zhǎng)輸管道輸送到各省份門(mén)站后,哪些切分給居民,哪些切分給非居民?“市場(chǎng)供需緊張下,面對(duì)價(jià)格差,企業(yè)有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)把居民用氣倒給非居民,政府監(jiān)管也很困難,價(jià)格信號(hào)失真造成市場(chǎng)扭曲和混亂。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)說(shuō)。

去年采暖季國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張,一些地區(qū)居民用氣受到影響,凸顯居民氣價(jià)偏低的矛盾。

門(mén)站價(jià)格理順后,門(mén)站環(huán)節(jié)將不再區(qū)分居民和非居民用氣。鄭新業(yè)認(rèn)為,這有利于改善天然氣供應(yīng),理順政府和企業(yè)關(guān)系,也將改變以低價(jià)補(bǔ)貼高收入人群的現(xiàn)狀。

思亞能源咨詢公司總裁李遙說(shuō),理順居民用氣價(jià)格后,地方政府和城市燃?xì)夤驹谕七M(jìn)煤改氣中,會(huì)更充分考慮氣源落實(shí)和下游用戶承受能力,通過(guò)改善農(nóng)村建筑保暖等手段減少天然氣浪費(fèi),推動(dòng)煤改氣理性發(fā)展。

深化體制改革 確保天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

此次理順居民用氣門(mén)站價(jià)格,將居民用氣由最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理,價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格水平安排。供需雙方可以基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商具體門(mén)站價(jià)格。

為保證改革順利實(shí)施,通知要求方案實(shí)施起一年內(nèi)門(mén)站價(jià)格不得上浮。目前居民與非居民用氣門(mén)站價(jià)差較大的,此次最大調(diào)整幅度不超過(guò)每立方米0.35元,剩余價(jià)差一年后適時(shí)理順。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),居民和非居民用氣門(mén)站價(jià)格銜接后,消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮,可引導(dǎo)用戶旺季少用氣、淡季多用氣,促進(jìn)削峰填谷。

去年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,明確了我國(guó)油氣體制改革的思路和任務(wù)?!岸▋r(jià)機(jī)制改革是天然氣體制改革的重要環(huán)節(jié),將倒逼改革不斷深化?!眲⒁丬娬f(shuō)。

目前天然氣門(mén)站價(jià)格采用與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢委員會(huì)副主任周大地說(shuō),我國(guó)對(duì)公用事業(yè)民用價(jià)格調(diào)整持審慎態(tài)度。一方面價(jià)格要基本反映成本變動(dòng),防止市場(chǎng)信號(hào)失真,另一方面要周期性抹平價(jià)格劇烈波動(dòng),確保供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定。

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