電商法草案迎來三審 微商擬納入監(jiān)管范圍

• 2018年6月20日 WuYaNan來源：北京商報 734 44
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6月19日，《電子商務(wù)法(草案)》第三次提交全國人大常委會審議。草案三審稿增加規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項，并擬將微商納入法律監(jiān)管范圍。

電商領(lǐng)域的諸多法律空白正逐漸被填補。6月19日，《電子商務(wù)法(草案)》第三次提交全國人大常委會審議。草案三審稿增加規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項，并擬將微商納入法律監(jiān)管范圍。我國電商行業(yè)一直保持著快速發(fā)展的態(tài)勢，但立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨眾多問題。而隨著相關(guān)法律不斷完善，電商行業(yè)將更加規(guī)范化。

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搭售須顯著提示

隨著電商領(lǐng)域立法進程的推進，野蠻生長時代即將結(jié)束。6月19日，我國第一部電商領(lǐng)域綜合性法律《電子商務(wù)法(草案)》第三次提請人大常委會審議。草案三審稿規(guī)定，在搭售商品或者服務(wù)時，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項。同時，電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應當及時退還。

從電商平臺下單情況來看，即使是贈品，電商平臺和品牌商均會對消費者進行提醒。當平臺需要消費者再支付一定金額購買商品時，會有自動提醒界面彈出。但值得注意的是，在眾多服務(wù)類電商中，消費者下單后平臺會搭售保險等服務(wù)，消費者需要自行取消勾選，才可以確保沒有購買搭售的服務(wù)。

此前，多家平臺存在“默認勾選”的方式，搭售相關(guān)的商品或者服務(wù)。舉例來講，一些網(wǎng)絡(luò)平臺訂購機票、火車票時，通過“默認勾選”搭售保險。平臺還會通過“默認勾選”，向消費者推送搭售機場貴賓室休息、接送機等服務(wù)。針對上述行為，草案三審稿宣告“默認勾選”搭售商品或服務(wù)的行為系非法。

實際上，《消費者權(quán)益保護法》已經(jīng)有相關(guān)的條款進行了規(guī)定。消費者權(quán)益保護法第九條、第二十六條中規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利;經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。

微商擬納入監(jiān)管

電商正面臨著線上流量逐漸枯竭的局面，尚未被開發(fā)殆盡的微信端則被視為新的掘金地。電商企業(yè)間的競爭與合作已開始以微信為介質(zhì)進行謀篇布局。針對眾多個體接入到微信端進行商品零售與批發(fā)的情況，草案三審稿對上述經(jīng)營主體進行了更為細致和明確的規(guī)定。

草案三審稿規(guī)定，除了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及自建網(wǎng)站經(jīng)營者之外，“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”，也擬納入電子商務(wù)法的監(jiān)管范圍。此舉意味著，微商擬納入電子商務(wù)法的監(jiān)管范圍。

據(jù)了解，電子商務(wù)法草案分別于2016年12月、2017年10月進行了一審、二審。一審稿、二審稿均規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍包括三類，自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者。

微商納入到監(jiān)管范圍背后，是微信端社交流量的快速擴充。根據(jù)2017年微信數(shù)據(jù)報告顯示，2017年9月微信日登錄用戶9.02億，同比增長17%;公眾號月活躍賬號數(shù)350萬，月活躍粉絲數(shù)7.97億。今年1月，騰訊集團高級執(zhí)行副總裁、微信事業(yè)群總裁張小龍在微信2018年的第一場公開課上稱，微信用戶已經(jīng)將近10億規(guī)模。微信所構(gòu)建的社交網(wǎng)絡(luò)為流量轉(zhuǎn)化提供了更多的想象空間。

草案仍需細化

立法的目的是為了進一步強化平臺經(jīng)營者的責任，并促進行業(yè)良性發(fā)展。據(jù)悉，草案三審稿提交全國人大常委會審議后，并未提請表決。這意味著，電子商務(wù)法尚處于審議階段，距正式出臺尚有一段時日，各界對草案進一步細化也抱有較高期望。太和智庫研究員唐興通對北京商報記者稱，眾多不合理的行為產(chǎn)生后才促使相應的草案出臺，這也導致草案有一定的滯后性，政策需要根據(jù)消費需求和市場變化不斷完善和細化。

草案三審稿還提出，電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

業(yè)內(nèi)人士指出，線上流量日漸匱乏，電商企業(yè)為爭奪有限的流量進行著較量，隨著法規(guī)日漸完善，行業(yè)競爭將日趨規(guī)范。

在唐興通看來，我國電商行業(yè)經(jīng)歷較長時間的粗放式發(fā)展，目前平臺與商戶開始進行精細化運營，但行業(yè)尚需時間進行過渡?；谏鲜銮闆r，電子商務(wù)法執(zhí)行的成本較高，電商企業(yè)需要時間對草案三審稿中的內(nèi)容進行熟悉。

與此同時，將微商擬納入法律監(jiān)管的條款，政策在執(zhí)行方面將會面臨挑戰(zhàn)。唐興通表示，微商的營銷方式讓執(zhí)法取證較難，且執(zhí)法成本高。監(jiān)管對大V等有影響力的微商具有較強的約束力，但對于個體微商，草案的警告和指導性作用更強。

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