電商法四審：加大對網購侵權假冒行為的懲戒力度

• 2018年8月29日 ZhangHongYuan來源：第一財經日報 990 62
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  2018-2023年版電商物流產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

當前電子商務發(fā)展中平臺經濟的特點愈發(fā)明顯，關于平臺經營者與平臺內在法律上如何定位、相關責任如何承擔等問題，一直是電商立法中的熱點。

時隔兩個月，關乎每個網購者的法案再次迎來審核。自2016年12月初次提請十二屆全國人大常委會審議以來，電子商務法草案已歷四審。

8月27日，十三屆全國人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議，其中一個內容是審核電子商務法(草案)(下稱“四審稿”)。相較于6月19日的三審稿，其中變化最大的是將平臺經營者的“連帶責任”修改為“補充責任”;加大了對網購侵權假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經營者未采取必要措施制止商家的侵權假冒行為，情節(jié)嚴重的，處50萬元至200萬元罰款。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作關于電子商務法(草案)審議結果的報告，他介紹說，一些社會公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關于電商平臺經營者與平臺內經營者承擔連帶責任的規(guī)定，給平臺經營者施加的責任過重，建議將“承擔連帶責任”改為“承擔相應的補充責任”，與現(xiàn)行的侵權責任法的規(guī)定相一致。

此外，四審稿的修改還包括：增加了對從事電子商務活動應當貫徹綠色發(fā)展理念、履行環(huán)保義務的規(guī)定;增加了電商經營者從事跨境電子商務應遵守有關進出口監(jiān)督管理法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定;進一步完善了商品服務交付的有關規(guī)定。

平臺責任如何承擔

當前電子商務發(fā)展中平臺經濟的特點愈發(fā)明顯，關于平臺經營者與平臺內在法律上如何定位、相關責任如何承擔等問題，一直是電商立法中的熱點。

三審稿規(guī)定，電子商務平臺經營者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。

三審稿還規(guī)定，對關系消費者生命健康的商品或服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。

第一財經記者了解到，電商平臺的審核包括商家或個人入駐資格的審核以及后續(xù)商家商品的更新審核等，前者較易操作，后者因更新數量、圖片等細節(jié)審核較為困難。

電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所律師董毅智則稱，網絡平臺審核義務之重要性不言而喻。他對第一財經表示，近年來拼多多售假，都在顯示國內假貨之泛濫，若希望行業(yè)走向更為規(guī)制的方向，建立完善的信用體系，獲取國際對待中國企業(yè)的尊重，必須將售假行為的嚴重性從監(jiān)管、治理上進行整改。

四審稿認為，“連帶責任”規(guī)定給平臺經營者施加的責任過重，建議修改為“承擔相應的補充責任”，與侵權責任法的相關規(guī)定相一致。

“由連帶責任到補充責任這一變化，說明政策更符合實際，對于電商平臺也更為寬容。”電子商務研究中心主任曹磊告訴第一財經記者。

電子商務研究中心特約研究員、漢盛所高級合伙人李旻也認為，這一修改更為合理，一方面，避免對電商平臺施加過重的賠償責任而影響其發(fā)展，另一方面，這也與我國現(xiàn)行的侵權責任法保持一致。

加大網購侵權懲戒力度

四審稿加大了對網購侵權假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經營者未采取必要措施制止商家的侵權假冒行為，那么罰款上限擬提至200萬元。

四審稿對“電子商務平臺經營者不合理限制平臺內經營者的交易”、“平臺內經營者實施侵犯知識產權行為未依法采取必要措施”兩種情況，提高罰款數額。由“五萬元以上二十萬元以下”、“二十萬元以上五十萬元以下”分別修改為“五萬元以上五十萬元以下”、“五十萬元以上二百萬元以下”。

李旻表示，這一修改將有助于電商平臺經營者改進自己的管理體制，更好地維護和促進競爭。

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