電商法四審：加大對網(wǎng)購侵權(quán)假冒行為的懲戒力度

• 2018年8月29日 ZhangHongYuan來源：第一財經(jīng)日報 990 62
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  2018-2023年版電商物流產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

當前電子商務(wù)發(fā)展中平臺經(jīng)濟的特點愈發(fā)明顯，關(guān)于平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)在法律上如何定位、相關(guān)責任如何承擔等問題，一直是電商立法中的熱點。

時隔兩個月，關(guān)乎每個網(wǎng)購者的法案再次迎來審核。自2016年12月初次提請十二屆全國人大常委會審議以來，電子商務(wù)法草案已歷四審。

8月27日，十三屆全國人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議，其中一個內(nèi)容是審核電子商務(wù)法(草案)(下稱“四審稿”)。相較于6月19日的三審稿，其中變化最大的是將平臺經(jīng)營者的“連帶責任”修改為“補充責任”;加大了對網(wǎng)購侵權(quán)假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經(jīng)營者未采取必要措施制止商家的侵權(quán)假冒行為，情節(jié)嚴重的，處50萬元至200萬元罰款。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作關(guān)于電子商務(wù)法(草案)審議結(jié)果的報告，他介紹說，一些社會公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關(guān)于電商平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任的規(guī)定，給平臺經(jīng)營者施加的責任過重，建議將“承擔連帶責任”改為“承擔相應(yīng)的補充責任”，與現(xiàn)行的侵權(quán)責任法的規(guī)定相一致。

此外，四審稿的修改還包括：增加了對從事電子商務(wù)活動應(yīng)當貫徹綠色發(fā)展理念、履行環(huán)保義務(wù)的規(guī)定;增加了電商經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)應(yīng)遵守有關(guān)進出口監(jiān)督管理法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定;進一步完善了商品服務(wù)交付的有關(guān)規(guī)定。

平臺責任如何承擔

當前電子商務(wù)發(fā)展中平臺經(jīng)濟的特點愈發(fā)明顯，關(guān)于平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)在法律上如何定位、相關(guān)責任如何承擔等問題，一直是電商立法中的熱點。

三審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。

三審稿還規(guī)定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一財經(jīng)記者了解到，電商平臺的審核包括商家或個人入駐資格的審核以及后續(xù)商家商品的更新審核等，前者較易操作，后者因更新數(shù)量、圖片等細節(jié)審核較為困難。

電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達律師事務(wù)所律師董毅智則稱，網(wǎng)絡(luò)平臺審核義務(wù)之重要性不言而喻。他對第一財經(jīng)表示，近年來拼多多售假，都在顯示國內(nèi)假貨之泛濫，若希望行業(yè)走向更為規(guī)制的方向，建立完善的信用體系，獲取國際對待中國企業(yè)的尊重，必須將售假行為的嚴重性從監(jiān)管、治理上進行整改。

四審稿認為，“連帶責任”規(guī)定給平臺經(jīng)營者施加的責任過重，建議修改為“承擔相應(yīng)的補充責任”，與侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定相一致。

“由連帶責任到補充責任這一變化，說明政策更符合實際，對于電商平臺也更為寬容。”電子商務(wù)研究中心主任曹磊告訴第一財經(jīng)記者。

電子商務(wù)研究中心特約研究員、漢盛所高級合伙人李旻也認為，這一修改更為合理，一方面，避免對電商平臺施加過重的賠償責任而影響其發(fā)展，另一方面，這也與我國現(xiàn)行的侵權(quán)責任法保持一致。

加大網(wǎng)購侵權(quán)懲戒力度

四審稿加大了對網(wǎng)購侵權(quán)假冒行為的懲戒力度，明確規(guī)定，如果電商平臺經(jīng)營者未采取必要措施制止商家的侵權(quán)假冒行為，那么罰款上限擬提至200萬元。

四審稿對“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易”、“平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施”兩種情況，提高罰款數(shù)額。由“五萬元以上二十萬元以下”、“二十萬元以上五十萬元以下”分別修改為“五萬元以上五十萬元以下”、“五十萬元以上二百萬元以下”。

李旻表示，這一修改將有助于電商平臺經(jīng)營者改進自己的管理體制，更好地維護和促進競爭。

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