個(gè)稅法二審：起征點(diǎn)仍為5000 贍養(yǎng)老人支出可抵扣

• 2018年8月30日 WuYaNan來(lái)源：百家號(hào) 1155 74
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  2018-2023年中國(guó)安防行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境與投資趨勢(shì)分析報(bào)告

  近年來(lái)，隨著“平安城市”建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)安防行業(yè)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，具體表現(xiàn)在行業(yè)政策法規(guī)逐步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)應(yīng)用得到極大拓展，科技創(chuàng)新步伐加快等方面。安防行...

歷經(jīng)今年6月初審和為期一個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

歷經(jīng)今年6月初審和為期一個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

會(huì)議對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案進(jìn)行二審。依據(jù)決定草案，基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)擬確定為每月5000元(6萬(wàn)元/年)，3%到45%的新稅率級(jí)距不變。

該決定將分為兩步實(shí)施，部分減稅政策擬于2018年10月1日至2018年12月31日先行實(shí)施，即每月工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元，并適用新的綜合所得稅率;綜合征稅擬自2019年1月1日起施行。

贍養(yǎng)老人支出可抵扣=間接提高免征額

“這次草案是在充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)之后提出的，變化雖然不大，但能看出對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)的吸納?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)副教授翟繼光在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)如此評(píng)價(jià)道。

值得注意的是，此次決定草案中最大的變化是，在一審稿的基礎(chǔ)上，將贍養(yǎng)老人支出擴(kuò)充納入專(zhuān)項(xiàng)附加扣除范圍，規(guī)定“專(zhuān)項(xiàng)附加扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！?/p>

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)綜合多方意見(jiàn)后表示，允許贍養(yǎng)老人支出稅前扣除，旨在弘揚(yáng)尊老孝老的傳統(tǒng)美德，充分考慮我國(guó)人口老齡化日漸加快，工薪階層獨(dú)生子女家庭居多、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)較重等實(shí)際情況。

在翟繼光看來(lái)，5000元的免征額未提高，與前幾次個(gè)稅法修改均相應(yīng)提高草案建議免征額的做法不同，但將贍養(yǎng)老人支出擴(kuò)充納入專(zhuān)項(xiàng)附加扣除范圍、間接提高免征額“更具有實(shí)際意義，且更加公平”。

核定扣除簡(jiǎn)單高效

目前，在國(guó)際上，贍養(yǎng)扣除主要有三種做法，一是據(jù)實(shí)扣除，二是核定扣除，三是混合扣除。我國(guó)的贍養(yǎng)扣除將如何具體操作?

“由于我國(guó)是第一次增加贍養(yǎng)扣除，比較簡(jiǎn)單高效的做法是核定扣除，即贍養(yǎng)一位老人即每月扣除一定數(shù)額的贍養(yǎng)費(fèi)，如2000元。也可以考慮混合扣除，即在每月定額扣除2000元的基礎(chǔ)上，再額外扣除老人的醫(yī)療費(fèi)，這部分則需要有醫(yī)療記錄和發(fā)票等予以證明。”翟繼光分析認(rèn)為，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，納稅人在納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)將贍養(yǎng)老人的身份信息予以申報(bào)，同一位老人的贍養(yǎng)扣除只能使用一次。有些國(guó)家允許將一位老人的贍養(yǎng)費(fèi)在幾個(gè)子女之間進(jìn)行分配，但考慮到我國(guó)是第一次增加贍養(yǎng)扣除，可以簡(jiǎn)化一下，即一位老人只能在一個(gè)子女的納稅申報(bào)中扣除。對(duì)此，如果一位老人有一兒一女，可以考慮單月在兒子的納稅申報(bào)中扣除，雙月在女兒的納稅申報(bào)中扣除，也可以由當(dāng)事人協(xié)商后任意選擇。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌此前在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，贍養(yǎng)扣除還需要考慮老人是否有退休金、名下是否有其他財(cái)產(chǎn)或收入等問(wèn)題，“贍養(yǎng)扣如能有效引入當(dāng)然公平，問(wèn)題是，現(xiàn)階段的征管成本可能會(huì)非常高?！?/p>

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