電商法落地 賣山寨貨最高可罰200萬

• 2018年9月3日 GuoMeng來源：北京商報 中國之聲 中國青年網(wǎng) 865 53
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  2018-2023年中國IT運維管理市場發(fā)展前景展望及投資規(guī)劃研究報告

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8月31日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議在北京召開，會議表決通過了《電子商務(wù)法(草案)》(以下簡稱“電子商務(wù)法”)。

電商法落地

經(jīng)過各方利益的反復(fù)拉鋸，電子商務(wù)法一錘定音，電商野蠻生長時代終將結(jié)束。8月31日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議在北京召開，會議表決通過了《電子商務(wù)法(草案)》(以下簡稱“電子商務(wù)法”)。隨著法案落地，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益、規(guī)范電子商務(wù)行為有了一部專門法，這也是我國電商領(lǐng)域的首部綜合性法律。

據(jù)了解，電子商務(wù)法共有7章89條，主要就是對電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決與電子商務(wù)促進和法律責任5部分做了詳細的規(guī)定。

電子商務(wù)法出臺過程中，其中細節(jié)不斷被調(diào)整。新法強調(diào)，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應(yīng)的責任。電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處50萬元以上200萬元以下的罰款。

值得注意的是，從一審到最終通過，電子商務(wù)法案始終在強化電商平臺責任和消費者保護力度。舉例來講，在假貨泛濫方面，平臺經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護責任不斷被強化。草案一審稿規(guī)定，平臺明知平臺內(nèi)商家侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。二審稿開始，將“明知”改成“知道或應(yīng)當知道”。

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿指出，這些年的實踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢的是消費者，其次是電商經(jīng)營者，最強勢的是平臺經(jīng)營者，所以電子商務(wù)法在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益，適當加重了電子商務(wù)經(jīng)營者，特別是第三方平臺的責任義務(wù)，適當?shù)丶訌妼﹄娮由虅?wù)消費者的保護力度。

近些年，電子商務(wù)發(fā)展迅速，一些矛盾和問題也日漸凸顯。網(wǎng)購的消費者，能不能跟實體店的消費者得到同樣的保障待遇?我在網(wǎng)上買到了假貨，除了商家，平臺有什么責任?對山寨貨睜只眼閉只眼的平臺，能不能罰錢罰到他肉疼?現(xiàn)在，這些問題都得到了法律層面的回答和保障。

那么，電子商務(wù)法的通過是否意味著電商野蠻生長的時代就此宣告終結(jié)?監(jiān)管到位與鼓勵發(fā)展如何兼得?法案會對行業(yè)未來的發(fā)展帶來哪些影響?

“規(guī)范和促進”，專家：有望解決電商平臺拒絕或怠慢消費問題

自2016年12月電子商務(wù)法草案提請十二屆全國人大常委會進行初次審議至今，經(jīng)過四次審議，2018年8月31日，電子商務(wù)法這部旨在讓消費者買的順心、用的放心的法律，經(jīng)十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，良法是善治的前提，電子商務(wù)法作為該領(lǐng)域的龍頭法，它的出臺將有助于從規(guī)范和促進兩個角度推動行業(yè)發(fā)展。

劉俊海說，電子商務(wù)法的出臺，就是要在消費者權(quán)益保護法的基礎(chǔ)之上，進一步提高消費者權(quán)益的保護水準，夯實電子商務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的法制根基，所以電子商務(wù)法有望解決電商平臺拒絕或者怠于為消費者站好崗、放好哨、把好關(guān)的問題。

此外，網(wǎng)易公司法務(wù)部政策研究總監(jiān)楊巍也向記者表示，縱觀各國電子商務(wù)法律法規(guī)，我國的電子商務(wù)法格外重視規(guī)范平臺交易秩序與保護消費者合法權(quán)益。

楊巍表示，我們看到其他國家所謂的電子商務(wù)法，它的重心都在于電子簽名、數(shù)據(jù)電文、包括電子合同的效力問題，但是并沒有像我國的電子商務(wù)法它的重心放在了電商平臺的責任、規(guī)范電商的交易秩序、促進電商的發(fā)展以及保護電商消費者這種核心利益。

賣山寨貨最高可罰200萬 專家：還應(yīng)提高

針對一直以來，電商平臺飽受詬病的假貨屢禁不止、山寨貨層出不窮、消費者維權(quán)成本高的現(xiàn)狀，電子商務(wù)法明確提高了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，罰款數(shù)額由此前最高五十萬元調(diào)至二百萬元。

在中國社科院法學研究所研究員周漢華看來，從數(shù)額的角度，兩百萬元對于盈利規(guī)模數(shù)以億計的平臺而言可能只是毛毛雨，但是這點數(shù)字上的改變?nèi)匀惑w現(xiàn)了立法的進步。

周漢華表示，這也應(yīng)該說也是一個進步，所以要兩方面看。如果只是從數(shù)額的角度來說，未必能產(chǎn)生那么大的震懾作用，因為我們知道平臺現(xiàn)在的規(guī)模、盈利能力，每天大的平臺都是數(shù)以億計的，他個人認為這個提到200萬還是不夠，還應(yīng)該繼續(xù)提高。

商務(wù)法行業(yè)企業(yè)兩把抓 “環(huán)境保護”義務(wù)奠定行業(yè)綠色發(fā)展

作為電商平臺，京東集團法律研究院執(zhí)行院長丁道勤向記者表示，電子商務(wù)法一方面抓住了“牛鼻子”對行業(yè)進行了規(guī)范，一方面也為企業(yè)把握了方向。以電子商務(wù)法中為電商經(jīng)營者增加的“環(huán)境保護”義務(wù)為例，可以說給整個行業(yè)的綠色發(fā)展定下了調(diào)子。電商有三個流，信息流、資金流和物流，可能前兩個大家重視程度比較高點，但一直對物流這塊不是特別重視，像(企業(yè))采取的可降解的包裝，也是按照國家的精神采取循環(huán)經(jīng)濟。

多次博弈 “連帶責任”改“相應(yīng)責任” 專家：個案執(zhí)行需明確解釋

近一段時間，草案四審稿中，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營者未對平臺內(nèi)經(jīng)營者盡到審核義務(wù)，或?qū)οM者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，平臺承擔的責任由草案三審稿規(guī)定的“連帶責任”改為“相應(yīng)的補充責任”引發(fā)爭議。不過我們在最終的法案中看到，平臺經(jīng)營者的責任最終被表述為“依法承擔相應(yīng)的責任”。

全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿解釋，不要小看這兩字之差，這正體現(xiàn)了法律的嚴謹。

尹中卿說：別看這是幾個字，但是從連帶責任到相應(yīng)的補充責任，到相應(yīng)責任，這中間就體現(xiàn)了博弈。因為開始是平臺經(jīng)營者提出來他們認為連帶責任太嚴了，但是改成相應(yīng)的補充責任又太輕了。所以最后在定稿的時候改為了“相應(yīng)的責任”，就應(yīng)該比較平衡了。

作為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，騰訊研究院副秘書長、法律政策研究部總監(jiān)楊樂博士在肯定電子商務(wù)法作為行業(yè)基本法的地位之余，也表示，日后可能需要更多司法判例對細節(jié)予以進一步明晰。比如從事零星小額經(jīng)營的自然人免于市場主體登記的問題，這需要在國家層面后續(xù)繼續(xù)制定配套的規(guī)范。再比如像電商平臺對消費者的安全保障義務(wù)，其實是從最開始三審稿的連帶責任、到四審稿的補充責任，最終改成了承擔相應(yīng)的責任。但是什么叫做“相應(yīng)責任”，估計后續(xù)在具體個案的執(zhí)行當中還會引發(fā)較大爭議，也都需要進一步做出明確的解釋。

電子商務(wù)法是開始 未來立法進程仍任重道遠

盡管電子商務(wù)法的落地對于整個行業(yè)而言有著不言而喻的重要意義，但是周漢華也向記者表示，目前電子商務(wù)法仍然停留在責任分擔的范疇之中。對于整個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而言，要解決的問題不僅僅是責任問題，還有政府和平臺、平臺和平臺、平臺和消費者之間的多重法律關(guān)系。在周漢華看來，電子商務(wù)法的出臺恰恰是一個開始，未來數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的立法進程仍然任重而道遠。

周漢華表示，現(xiàn)在其實整個的這個平臺經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到平臺化+智能化的這個階段,和20年前的平臺已經(jīng)完全不一樣。不是平臺責任這么一個視角能解決的。怎么來從平臺治理的角度，來解決平臺現(xiàn)在成為社會資源的一個配置者、成為一個智能化的平臺,能夠?qū)τ脩暨M行精準化的、預(yù)測性的識別，然后涉及到財富的重新的分配，涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。所以電子商務(wù)法制定實施之后，下一步還是任重道遠的。

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