武漢養(yǎng)狗新規(guī)：遛狗不戴嘴套將被納入失信名單

• 2018年9月6日 WuYaNan來源：北晚新視覺 1455 96
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時下，城市養(yǎng)狗越來越多,遛狗成為街頭一景，與此同時，流浪狗亂竄，犬聲擾民、狗糞污染、寵物狗咬人等現(xiàn)象時有發(fā)生。

時下，城市養(yǎng)狗越來越多,遛狗成為街頭一景，與此同時，流浪狗亂竄，犬聲擾民、狗糞污染、寵物狗咬人等現(xiàn)象時有發(fā)生。前不久，武漢市武昌區(qū)東亭小區(qū)發(fā)生的家犬咬傷嬰兒、老人事件，讓人痛心疾首。

7月26日，省十三屆人大常委會第四次會議審議批準了修訂后的《武漢市物業(yè)管理條例》。該《條例》根據(jù)常委會組成人員審議意見，增加了規(guī)范養(yǎng)犬行為的有關(guān)條款。

回應(yīng)：違規(guī)養(yǎng)犬將被納入嚴重失信名單

7月24日，省十三屆人大常委會第四次會議對《武漢市物業(yè)管理條例》進行審議，規(guī)范養(yǎng)犬成為熱點話題。

有委員認為，百姓渴望居住在安全、衛(wèi)生的小區(qū)，養(yǎng)犬與此息息相關(guān)，理應(yīng)作出規(guī)定;有委員提出，要切實加強物業(yè)轄區(qū)內(nèi)動物飼養(yǎng)的管理，要強調(diào)動物飼養(yǎng)人員的權(quán)利，更要強調(diào)其責(zé)任和義務(wù);有委員建議，《條例》雖有七章七十三條，但有關(guān)養(yǎng)犬方面的規(guī)定還不夠細化，應(yīng)讓市民能對照相應(yīng)條款爭取相應(yīng)訴求。

根據(jù)常委會組成人員的審議意見，省人大法制委員會對《條例》提出如下修改意見：

建議增加一條作為第四十九條：禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬;業(yè)主、物業(yè)使用人攜犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)為犬只掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套，由成年人牽引，主動避讓他人;公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬行為的管理，及時受理舉報、投訴，處理違法違規(guī)養(yǎng)犬行為;物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)采取措施加強對文明養(yǎng)犬的宣傳、引導(dǎo)，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

還建議增加一條作為第七十條，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任：違反條例規(guī)定的，將接受沒收犬只、罰款等處罰;因違反本條例養(yǎng)犬受到兩次以上行政處罰的，納入嚴重失信名單。

探訪：無一戴嘴套，“我的狗不咬人”

8月1日晚9時，武漢市武昌區(qū)群星城廣場一角，聚集著不少遛狗的市民。

現(xiàn)場共有7只狗，大小各異。其中，2只狗系上了狗繩，且由狗主人牽引，其余5只都沒有系狗繩。這7只狗中，僅4只脖子上有狗牌，7只都沒有戴嘴套。

就在狗群旁邊5米處，一位老人正推著嬰兒車納涼。“為什么不牽狗繩?”對于湖北日報全媒記者的詢問，有狗主人回應(yīng)：“狗小、溫順，不咬人!”

走進商場，2只小狗悠閑地躺在空調(diào)出風(fēng)口乘涼，無狗繩更無嘴套。一個剛學(xué)步的小寶寶恰巧經(jīng)過，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢停住了腳。在奶奶的鼓勵下，小寶寶最終“勇敢”地走了過去。一旁的狗主人，對此視而不見。

公共場合，牽狗繩、戴嘴套的狗不多。

翻看小區(qū)業(yè)主群的聊天記錄，對惡狗傷人事件的評論有百余條。“我遇到的遛狗的人最愛說‘我家的狗不咬人’，請別再說這句話!”“遛狗的大嬸還吼我家孩子別哭了，惹得狗煩了咬人不負責(zé)?！薄白钆码娞菀婚_門，里面躥出一條狗，嚇到老人和小孩。”

呼吁：讓“紙上法規(guī)”落到實處

2005年9月，武漢市出臺《武漢市養(yǎng)犬管理條例》就限制養(yǎng)犬區(qū)，禁止養(yǎng)烈性犬和大型犬，對攜犬出戶帶犬證、束犬鏈、掛犬只標識等作出規(guī)定。

2016年7月，省十二屆人大常委會第二十三次會議通過《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》，同樣規(guī)定：禁止在物業(yè)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬;業(yè)主、物業(yè)使用人攜犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)束犬鏈牽引;物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強物業(yè)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬行為的監(jiān)督，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為等。“飼養(yǎng)寵物，在滿足個人愛好的同時也帶來寵物傷人、寵物擾民等公共利益問題，完善相關(guān)立法十分必要?！苯瓭h大學(xué)法學(xué)院院長趙立新說。

他認為，導(dǎo)致寵物飼養(yǎng)管理失范的原因有多重，如相關(guān)法規(guī)的實施手段不足、管理部門的執(zhí)法力量有限、飼養(yǎng)登記管理制度流于形式、寵物飼養(yǎng)者管理責(zé)任形同虛設(shè)、文明飼養(yǎng)寵物的公民素質(zhì)有待提高等等。

他建議，應(yīng)理清執(zhí)法管理部門、動物飼養(yǎng)者的責(zé)任邊界，加強責(zé)任追究;要改進飼養(yǎng)登記管理，將飼養(yǎng)者管理義務(wù)要求和履行記錄納入審核范圍，強化許可約束;要利用居委會、物業(yè)公司和社區(qū)組織等力量構(gòu)建多方參與的自律機制，彌補執(zhí)法力量不足，提升寵物主人的文明飼養(yǎng)意識與行動能力，讓“紙上法規(guī)”真正落到實處。

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