印花稅法征求意見稿發(fā)布 《征求意見稿》與現(xiàn)行條例發(fā)生了哪些變化？

• 2018年11月1日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 295 11
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11月1日，財政部發(fā)布《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。

11月1日，財政部發(fā)布《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。但該征求意見稿顯示，證券交易印花稅按1‰的稅率，維持不變。這似乎與此前大家的預期相悖。

在股市低迷進而可能影響金融穩(wěn)定的大背景下，采取適當?shù)姆e極政策，恢復投資者信心，發(fā)揮資本市場樞紐作用，已成各界共識。日前，證券時報頭版刊文，呼吁“為虧損投資者減免股票交易印花稅”。

而不久前，全國人大財經(jīng)委副主任委員、重慶市原市長黃奇帆建議取消印花稅的文章也在朋友圈被刷屏。

《征求意見稿》與現(xiàn)行條例發(fā)生了哪些變化？

變化一：股票印花稅調(diào)整權至國務院

此次《征求意見稿》調(diào)整的核心在于證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整由國務院決定。

蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認為，“雖然印花稅沒調(diào)，但是把調(diào)整的權限給了國務院，國務院有權根據(jù)實際情況調(diào)整，這無疑是印花稅變動的一個潛在大信號，稅收靈活度提升很多了。”

江瀚表示，此前稅法都是由人大來決定，但人大的開會和表決周期比較長。如果要適應市場變化而調(diào)整稅率的話，調(diào)整周期比較長，難以在短期內(nèi)適應市場的變化。“此次調(diào)整由國務院決定之后，就是整個征稅的靈活度將提升很多。國家可以根據(jù)市場的實際情況，從實際出發(fā)，調(diào)整印花稅的情況，這對于整體的市場來說，有著非常重要的積極意義?！苯硎?。

財經(jīng)評論人李寧表示，由于印花稅立法之后，稅率和征稅范圍都是稅收基本要素，一般情況下都在稅法中規(guī)定。但是這次印花稅立法中，把證券交易印花稅的納稅人和稅率等涉及稅法基本要素的調(diào)整賦予國務院，就是為及時根據(jù)股市情況發(fā)揮調(diào)節(jié)作用留有余地和空間。

變化二：減免項增加

這次征求意見稿相較之前還是有很明顯的變化的。尤其是在減免項上做了增加。

在現(xiàn)行的《中華人民共和國印花稅暫行條例（2011年修訂本）》中第四條規(guī)定，下列憑證免納印花稅：

（一）已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本；

（二）財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)贈給政府、社會福利單位、學校所立的書據(jù)；

（三）經(jīng)財政部批準免稅的其他憑證。

而，今天公布的《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》，第十一條規(guī)定，下列情形免征或者減征印花稅：

（一）應稅憑證的副本或者抄本，免征印花稅；

（二）農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品訂立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險合同，免征印花稅；

（三）無息或者貼息借款合同、國際金融組織向我國提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同、金融機構與小型微型企業(yè)訂立的借款合同，免征印花稅；

（四）財產(chǎn)所有權人將財產(chǎn)贈與政府、學校、社會福利機構訂立的產(chǎn)權轉移書據(jù)，免征印花稅；

（五）軍隊、武警部隊訂立、領受的應稅憑證，免征印花稅；

（六）轉讓、租賃住房訂立的應稅憑證，免征個人（不包括個體工商戶）應當繳納的印花稅；

（七）國務院規(guī)定免征或者減征印花稅的其他情形。

前款第七項免征或者減征印花稅的規(guī)定，由國務院報全國人民代表大會常務委員會備案。

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