海外中國(guó)公民護(hù)照政策大調(diào)整 簽證和護(hù)照有什么區(qū)別？

• 2018年12月29日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng)、深圳本地寶 466 24
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海外中國(guó)公民護(hù)照政策大調(diào)整！

海外中國(guó)公民護(hù)照政策大調(diào)整！

據(jù)央視新聞客戶端12月29日消息，根據(jù)央視記者從外交部領(lǐng)事司了解的獨(dú)家消息，為更好滿足海外中國(guó)公民申辦護(hù)照的需求，海外中國(guó)公民護(hù)照政策將進(jìn)行大幅調(diào)整。調(diào)整后，海外中國(guó)公民護(hù)照申辦的受理范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，申請(qǐng)材料要求進(jìn)一步放寬，未成年人辦證也將更加便利。相關(guān)政策調(diào)整，將于2019年1月1日正式實(shí)施。這是截至目前力度最大、惠及人群最多樣的一次海外中國(guó)公民護(hù)照政策調(diào)整，也是海外護(hù)照工作依法行政的重要實(shí)踐。

（一）擴(kuò)大護(hù)照申辦的受理范圍

調(diào)整前，已經(jīng)有過護(hù)照的中國(guó)公民，如果在國(guó)外換領(lǐng)新護(hù)照，原則上必須要在國(guó)外長(zhǎng)期居留。

調(diào)整后，海外中國(guó)公民換領(lǐng)護(hù)照將不再要求一定要在國(guó)外定居。這意味著：除法律法規(guī)明確不能頒發(fā)的情形，如旅游等短期出國(guó)的中國(guó)公民等，如遇護(hù)照有效期即將屆滿、簽證頁即將用完等情形，均可換領(lǐng)新護(hù)照。

（二）放寬申請(qǐng)材料要求

引入了護(hù)照申請(qǐng)人國(guó)籍狀況聲明制，放寬了申請(qǐng)材料要求，確保申請(qǐng)人不跑第三方機(jī)構(gòu)開證明。

調(diào)整前，人們向駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照時(shí)，必須提供當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證，有時(shí)還需要去當(dāng)?shù)氐谌綑C(jī)構(gòu)開具材料來證明其國(guó)籍狀況。

調(diào)整后，借鑒國(guó)際通行做法，引入了國(guó)籍狀況聲明制，即由護(hù)照申請(qǐng)人就自己的國(guó)籍狀況做出聲明，并為聲明內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。

準(zhǔn)備材料方面將更加容易，除當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證外，還可選擇提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)療卡、社?？āy行對(duì)賬單、水電氣賬單等其中任一種來證明申請(qǐng)人確實(shí)不屬于不能在國(guó)外申辦護(hù)照的情形。這些材料大家手邊有哪個(gè)就用哪個(gè)，不需要再去第三機(jī)構(gòu)開證明。

（三）未成年人辦證 做出兩點(diǎn)調(diào)整

（1）未成年人辦證只需一位法定監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)同意

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，未成年人申辦護(hù)照時(shí)必須有法定監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)同意。調(diào)整前，我們要求父母雙方必須同時(shí)到場(chǎng)。但隨著時(shí)代發(fā)展，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，工作節(jié)奏加快，父母雙方同時(shí)到場(chǎng)越來越難。比如母親帶著孩子在國(guó)外上學(xué)，父親在國(guó)內(nèi)，這種情況下父母雙方同時(shí)到場(chǎng)確實(shí)比較難。

調(diào)整后，未成年人向各駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照、旅行證，只需一位法定監(jiān)護(hù)人（父/母/其他法定監(jiān)護(hù)人）到場(chǎng)并出具同意意見即可。護(hù)照是每位在國(guó)外中國(guó)公民必備旅行證件，通過上述調(diào)整，未成年人在國(guó)外申辦護(hù)照將更為便捷。

（2）統(tǒng)一未成年人申辦旅行證材料

調(diào)整前，由于各國(guó)情況千差萬別，駐外使領(lǐng)館受理未成年人旅行證申請(qǐng)時(shí)，要求提供的材料也不盡相同。這可能會(huì)讓有些申請(qǐng)人感到困惑，網(wǎng)上還出現(xiàn)了在不同使領(lǐng)館辦理旅行證的所謂“攻略”，這些攻略有的是好心，但也有少數(shù)人借此謀利，甚至通過不實(shí)宣傳以騙取“中介費(fèi)”，損害申請(qǐng)人利益。

調(diào)整后，駐外使領(lǐng)館將對(duì)未成年人申辦旅行證實(shí)行“全球通”——全球統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn)，除首次申辦的原則上應(yīng)在出生國(guó)的中國(guó)使領(lǐng)館辦理外，其他可向中國(guó)任一駐外使領(lǐng)館或者駐香港、澳門公署申辦，如無特殊情況，各館在受理后4個(gè)工作日內(nèi)即可發(fā)證。

（四）政策調(diào)整的背景

過去，在國(guó)外的中國(guó)公民主要以華僑為主，也就是在國(guó)外長(zhǎng)期居留生活甚至是定居的中國(guó)人，我們駐外使領(lǐng)館的護(hù)照工作也主要是服務(wù)于華僑。但是，改革開放40年以來，中外人員交流日趨頻繁，中國(guó)護(hù)照“含金量”越來越足，除華僑外，還有越來越多的同胞走出國(guó)門經(jīng)商、留學(xué)、探親、訪問等，雖然未在國(guó)外定居，但也需在國(guó)外停留較長(zhǎng)時(shí)間。中國(guó)駐外使領(lǐng)館的護(hù)照服務(wù)也必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，這樣才能更好服務(wù)于人民群眾，讓國(guó)家“放管服”改革的成果走出國(guó)門，惠及海外同胞。

此外，2016年啟用的“海外中國(guó)公民護(hù)照在線預(yù)約系統(tǒng)”，日前也完成了升級(jí)，增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”、“收集領(lǐng)事服務(wù)評(píng)價(jià)”等全新功能。

（一）增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”功能，申請(qǐng)人可以在預(yù)約系統(tǒng)內(nèi)獲取實(shí)時(shí)的辦理進(jìn)度，系統(tǒng)還可將辦理進(jìn)度自動(dòng)發(fā)送至申請(qǐng)人登記的電子郵箱。通過優(yōu)化流程，大幅縮短了取證時(shí)間——從之前的15個(gè)工作日，到最快一周左右。

（二）增設(shè)“收集領(lǐng)事服務(wù)評(píng)價(jià)”功能，申請(qǐng)人辦好證件后可以在線對(duì)使領(lǐng)館窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、辦證環(huán)境等進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)并留言提出意見建議。大家的評(píng)價(jià)可以為我們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的背景下，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)服務(wù)中需著力提升的環(huán)節(jié)提供了重要參考，為下步改進(jìn)工作明確方向。

其他閱讀：簽證和護(hù)照有什么區(qū)別？

概念不同

簽證(visa)，是一個(gè)國(guó)家的主權(quán)機(jī)關(guān)在本國(guó)或外國(guó)公民所持的護(hù)照或其他旅行證件上的簽注、蓋印，以表示允許其出入本國(guó)國(guó)境或者經(jīng)過國(guó)境的手續(xù)，也可以說是頒發(fā)給他們的一項(xiàng)簽注式的證明。概括的說，簽證是一個(gè)國(guó)家的出入境管理機(jī)構(gòu)(例如移民局或其駐外使領(lǐng)館)，對(duì)外國(guó)公民表示批準(zhǔn)入境所簽發(fā)的一種文件。

護(hù)照(passport)是一個(gè)國(guó)家的公民出入本國(guó)國(guó)境和到國(guó)外旅行或居留時(shí)， 由本國(guó)發(fā)給的一種證明該公民國(guó)籍和身份的合法證件。 護(hù)照一詞在英文中是口岸通行證的意思。也就是說， 護(hù)照是公民旅行通過各國(guó)國(guó)際 口岸的一種通行證明。所以，世界上一些國(guó)家通常也頒發(fā)代替護(hù)照的通行證件。

辦理機(jī)構(gòu)不同

辦理護(hù)照：

要去戶籍所在地公安局辦證大廳辦理，攜帶身份證、戶口簿、人民幣。一般辦證大廳提供一攬子服務(wù)(包括復(fù)印、照相、特快專遞投遞等)，摟住只需攜帶材料，在辦證大廳填寫辦理護(hù)照申請(qǐng)表、復(fù)印、照相、遞交材料、交錢，然后就可以回家等待了，一般是四個(gè)工作日可拿到護(hù)照。

辦理簽證：

要去你準(zhǔn)備要去的國(guó)家駐華大使館或領(lǐng)事館辦理，首先登錄他們的網(wǎng)站，下載表格，填寫好這些表格，按照網(wǎng)頁上的要求，準(zhǔn)備好各種材料，遞交(有些國(guó)家允許寄送)到大使館或領(lǐng)事館的簽證處，等待結(jié)果。有些當(dāng)即既可拿到簽證。

有些國(guó)家不接受個(gè)人申請(qǐng)，直接受團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)(一般通過指定的旅行社)。

護(hù)照和簽證應(yīng)該分別申請(qǐng)。在國(guó)內(nèi)，護(hù)照應(yīng)該在申請(qǐng)人戶口所在地的公安局出入境管理科提出申請(qǐng)。中國(guó)公民因私事出國(guó)申請(qǐng)辦理外國(guó)簽證,目前大致有三種途徑：一是本人向外國(guó)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理;二是委托中國(guó)旅行社簽證代辦機(jī)構(gòu),向外國(guó)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理;三是由在國(guó)外的親友辦理。

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