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海外中國公民護(hù)照政策大調(diào)整!
海外中國公民護(hù)照政策大調(diào)整!
據(jù)央視新聞客戶端12月29日消息,根據(jù)央視記者從外交部領(lǐng)事司了解的獨(dú)家消息,為更好滿足海外中國公民申辦護(hù)照的需求,海外中國公民護(hù)照政策將進(jìn)行大幅調(diào)整。調(diào)整后,海外中國公民護(hù)照申辦的受理范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,申請(qǐng)材料要求進(jìn)一步放寬,未成年人辦證也將更加便利。相關(guān)政策調(diào)整,將于2019年1月1日正式實(shí)施。這是截至目前力度最大、惠及人群最多樣的一次海外中國公民護(hù)照政策調(diào)整,也是海外護(hù)照工作依法行政的重要實(shí)踐。
(一)擴(kuò)大護(hù)照申辦的受理范圍
調(diào)整前,已經(jīng)有過護(hù)照的中國公民,如果在國外換領(lǐng)新護(hù)照,原則上必須要在國外長期居留。
調(diào)整后,海外中國公民換領(lǐng)護(hù)照將不再要求一定要在國外定居。這意味著:除法律法規(guī)明確不能頒發(fā)的情形,如旅游等短期出國的中國公民等,如遇護(hù)照有效期即將屆滿、簽證頁即將用完等情形,均可換領(lǐng)新護(hù)照。
(二)放寬申請(qǐng)材料要求
引入了護(hù)照申請(qǐng)人國籍狀況聲明制,放寬了申請(qǐng)材料要求,確保申請(qǐng)人不跑第三方機(jī)構(gòu)開證明。
調(diào)整前,人們向駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照時(shí),必須提供當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證,有時(shí)還需要去當(dāng)?shù)氐谌綑C(jī)構(gòu)開具材料來證明其國籍狀況。
調(diào)整后,借鑒國際通行做法,引入了國籍狀況聲明制,即由護(hù)照申請(qǐng)人就自己的國籍狀況做出聲明,并為聲明內(nèi)容負(fù)責(zé),承擔(dān)法律責(zé)任。
準(zhǔn)備材料方面將更加容易,除當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證外,還可選擇提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)療卡、社???、銀行對(duì)賬單、水電氣賬單等其中任一種來證明申請(qǐng)人確實(shí)不屬于不能在國外申辦護(hù)照的情形。這些材料大家手邊有哪個(gè)就用哪個(gè),不需要再去第三機(jī)構(gòu)開證明。
(三)未成年人辦證 做出兩點(diǎn)調(diào)整
(1)未成年人辦證只需一位法定監(jiān)護(hù)人到場同意
根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī),未成年人申辦護(hù)照時(shí)必須有法定監(jiān)護(hù)人到場同意。調(diào)整前,我們要求父母雙方必須同時(shí)到場。但隨著時(shí)代發(fā)展,人員流動(dòng)性增強(qiáng),工作節(jié)奏加快,父母雙方同時(shí)到場越來越難。比如母親帶著孩子在國外上學(xué),父親在國內(nèi),這種情況下父母雙方同時(shí)到場確實(shí)比較難。
調(diào)整后,未成年人向各駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照、旅行證,只需一位法定監(jiān)護(hù)人(父/母/其他法定監(jiān)護(hù)人)到場并出具同意意見即可。護(hù)照是每位在國外中國公民必備旅行證件,通過上述調(diào)整,未成年人在國外申辦護(hù)照將更為便捷。
(2)統(tǒng)一未成年人申辦旅行證材料
調(diào)整前,由于各國情況千差萬別,駐外使領(lǐng)館受理未成年人旅行證申請(qǐng)時(shí),要求提供的材料也不盡相同。這可能會(huì)讓有些申請(qǐng)人感到困惑,網(wǎng)上還出現(xiàn)了在不同使領(lǐng)館辦理旅行證的所謂“攻略”,這些攻略有的是好心,但也有少數(shù)人借此謀利,甚至通過不實(shí)宣傳以騙取“中介費(fèi)”,損害申請(qǐng)人利益。
調(diào)整后,駐外使領(lǐng)館將對(duì)未成年人申辦旅行證實(shí)行“全球通”——全球統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn),除首次申辦的原則上應(yīng)在出生國的中國使領(lǐng)館辦理外,其他可向中國任一駐外使領(lǐng)館或者駐香港、澳門公署申辦,如無特殊情況,各館在受理后4個(gè)工作日內(nèi)即可發(fā)證。
(四)政策調(diào)整的背景
過去,在國外的中國公民主要以華僑為主,也就是在國外長期居留生活甚至是定居的中國人,我們駐外使領(lǐng)館的護(hù)照工作也主要是服務(wù)于華僑。但是,改革開放40年以來,中外人員交流日趨頻繁,中國護(hù)照“含金量”越來越足,除華僑外,還有越來越多的同胞走出國門經(jīng)商、留學(xué)、探親、訪問等,雖然未在國外定居,但也需在國外停留較長時(shí)間。中國駐外使領(lǐng)館的護(hù)照服務(wù)也必須與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代的步伐,這樣才能更好服務(wù)于人民群眾,讓國家“放管服”改革的成果走出國門,惠及海外同胞。
此外,2016年啟用的“海外中國公民護(hù)照在線預(yù)約系統(tǒng)”,日前也完成了升級(jí),增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”、“收集領(lǐng)事服務(wù)評(píng)價(jià)”等全新功能。
(一)增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”功能,申請(qǐng)人可以在預(yù)約系統(tǒng)內(nèi)獲取實(shí)時(shí)的辦理進(jìn)度,系統(tǒng)還可將辦理進(jìn)度自動(dòng)發(fā)送至申請(qǐng)人登記的電子郵箱。通過優(yōu)化流程,大幅縮短了取證時(shí)間——從之前的15個(gè)工作日,到最快一周左右。
(二)增設(shè)“收集領(lǐng)事服務(wù)評(píng)價(jià)”功能,申請(qǐng)人辦好證件后可以在線對(duì)使領(lǐng)館窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、辦證環(huán)境等進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)并留言提出意見建議。大家的評(píng)價(jià)可以為我們在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,結(jié)合大數(shù)據(jù)分析,找準(zhǔn)服務(wù)中需著力提升的環(huán)節(jié)提供了重要參考,為下步改進(jìn)工作明確方向。
其他閱讀:簽證和護(hù)照有什么區(qū)別?
概念不同
簽證(visa),是一個(gè)國家的主權(quán)機(jī)關(guān)在本國或外國公民所持的護(hù)照或其他旅行證件上的簽注、蓋印,以表示允許其出入本國國境或者經(jīng)過國境的手續(xù),也可以說是頒發(fā)給他們的一項(xiàng)簽注式的證明。概括的說,簽證是一個(gè)國家的出入境管理機(jī)構(gòu)(例如移民局或其駐外使領(lǐng)館),對(duì)外國公民表示批準(zhǔn)入境所簽發(fā)的一種文件。
護(hù)照(passport)是一個(gè)國家的公民出入本國國境和到國外旅行或居留時(shí), 由本國發(fā)給的一種證明該公民國籍和身份的合法證件。 護(hù)照一詞在英文中是口岸通行證的意思。也就是說, 護(hù)照是公民旅行通過各國國際 口岸的一種通行證明。所以,世界上一些國家通常也頒發(fā)代替護(hù)照的通行證件。
辦理機(jī)構(gòu)不同
辦理護(hù)照:
要去戶籍所在地公安局辦證大廳辦理,攜帶身份證、戶口簿、人民幣。一般辦證大廳提供一攬子服務(wù)(包括復(fù)印、照相、特快專遞投遞等),摟住只需攜帶材料,在辦證大廳填寫辦理護(hù)照申請(qǐng)表、復(fù)印、照相、遞交材料、交錢,然后就可以回家等待了,一般是四個(gè)工作日可拿到護(hù)照。
辦理簽證:
要去你準(zhǔn)備要去的國家駐華大使館或領(lǐng)事館辦理,首先登錄他們的網(wǎng)站,下載表格,填寫好這些表格,按照網(wǎng)頁上的要求,準(zhǔn)備好各種材料,遞交(有些國家允許寄送)到大使館或領(lǐng)事館的簽證處,等待結(jié)果。有些當(dāng)即既可拿到簽證。
有些國家不接受個(gè)人申請(qǐng),直接受團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)(一般通過指定的旅行社)。
護(hù)照和簽證應(yīng)該分別申請(qǐng)。在國內(nèi),護(hù)照應(yīng)該在申請(qǐng)人戶口所在地的公安局出入境管理科提出申請(qǐng)。中國公民因私事出國申請(qǐng)辦理外國簽證,目前大致有三種途徑:一是本人向外國駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理;二是委托中國旅行社簽證代辦機(jī)構(gòu),向外國駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理;三是由在國外的親友辦理。
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