什么是跨境電子商務?跨境電子商務與支付業(yè)務管理體系有什么關系?

• 2019年6月6日 ChenJunYi來源：轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng) 417 20
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跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。

(2)國際收支申報存在困難

一方面，通過電子支付平臺，境內(nèi)外電商的銀行賬戶并不直接發(fā)生跨境資金流動，且支付平臺完成實質(zhì)交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對外收付款申報的規(guī)定較難實施。另一方，不同的交易方式下對國際收支申報主體也產(chǎn)生一定的影響。如代理購匯支付方式實際購匯人為交易主體，應由交易主體進行國際收支申報，但依前所述較難實施;線下統(tǒng)一購匯支付方式實際購匯人為支付機構，可以支付機構為主體進行國際收支申報，但此種申報方式難以體現(xiàn)每筆交易資金實質(zhì)，增加外匯監(jiān)管難度。

(3)外匯備付金賬戶管理缺失

隨著跨境電子商務的發(fā)展，外匯備付金管理問題日益突顯，而國內(nèi)當前對外匯備付金管理仍未有明確規(guī)定，如外匯備付金是歸屬經(jīng)常項目范疇或資本項目范疇(按貿(mào)易信貸管理);外匯備付金賬戶開立、收支范圍、收支數(shù)據(jù)報送;同一機構本外幣備付金是否可以軋差結算等無統(tǒng)一管理標準，易使外匯備付金游離于外匯監(jiān)管體系外。

三、我國跨境電子商務及支付業(yè)務管理體系構建建議

1.管理政策層面

(1)明確跨境電子商務交易的業(yè)務范圍和開放順序結合我國外匯管理體制現(xiàn)狀，建議我國跨境電子商務及支付遵循先經(jīng)常性項目后資本性項目，先貨物貿(mào)易后服務貿(mào)易再至虛擬交易，先出口后進口的順序逐步推進。提供跨境支付服務的電子支付機構應遵循先開放境內(nèi)機構，慎重開放境外機構的管理原則，限制貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易跨境外匯收支范圍，暫時禁止經(jīng)常轉(zhuǎn)移項目和資本項目外匯通過電子支付渠道跨境流動，做好對支付機構的監(jiān)督管理工作。

(2)建立跨境電子商務主體資格登記及支付機構結售匯市場準入制度

一方面，對從事跨境電子商務的境內(nèi)主體(除個人外)要求其必需在外匯局辦理相關信息登記后，方可進行跨境電子商務交易，建立跨境電子商務主體資格登記制度。另一方面，對支付機構的外匯業(yè)務經(jīng)營資格、業(yè)務范圍、外匯業(yè)務監(jiān)督等方面參照外匯指定銀行辦理結售匯業(yè)務市場準入標準，建立跨境支付業(yè)務準入機制，對具備一定條件的支付機構，給予結售匯市場準入資格。外匯局可在一定范圍內(nèi)賦予支付機構部份代位監(jiān)管職能，并建立銀行與支付機構責任共擔機制，形成多方監(jiān)管、互為監(jiān)督的監(jiān)管格局。

(3)適時出臺跨境電子商務及支付外匯管理辦法

將跨境電子外匯業(yè)務納入監(jiān)管體系，在人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》的基礎上，適時出臺《跨境電子商務及電子支付外匯管理辦法》，對跨境電子商務主體資格、真實性審核職責、外匯資金交易性質(zhì)、外匯數(shù)據(jù)管理、外匯收支統(tǒng)計等方面做出統(tǒng)一明確的管理規(guī)定。

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