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2019年山東新型城鎮(zhèn)化重點任務有哪些?2019山東省新型城鎮(zhèn)化建設重點任務解讀及全文

  • 2019年7月9日 WuYaNan來源:大眾網(wǎng) 380 18
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7月8日,山東省住建廳發(fā)布山東省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室《關于印發(fā)2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》(以下簡稱《通知》),對山東2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務進行明確。下面對2019那邊山東新型城鎮(zhèn)化建設重點任務通知做出解讀:


(八)強化交通運輸網(wǎng)絡支撐。綜合考慮人口規(guī)模結構和流動變化趨勢,構建有前瞻性的綜合交通運輸網(wǎng)絡。依托國家“十縱十橫”綜合運輸大通道,合理建設完善西部和東北地區(qū)對外交通骨干網(wǎng)絡,發(fā)揮優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、承接跨區(qū)域產業(yè)轉移的先導作用,帶動交通沿線城市產業(yè)發(fā)展和人口集聚。在城市群和都市圈構建以軌道交通、高速公路為骨架的多層次快速交通網(wǎng),推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展,促進公路與城市道路有效銜接,更好服務于城市間產業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作。加強中小城市與交通干線、交通樞紐城市的連接,加快建設邊境地區(qū)交通通道,提高公路技術等級、通行能力和鐵路覆蓋率,切實改善交通條件,降低交易成本及物流成本。(發(fā)展改革委、交通運輸部、自然資源部、鐵路總公司、各省級有關部門負責)

四、推動城市高質量發(fā)展

統(tǒng)籌優(yōu)化城市國土空間規(guī)劃、產業(yè)布局和人口分布,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力,建設宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。

(九)分類引導城市產業(yè)布局。以提升城市產業(yè)競爭力和人口吸引力為導向,健全有利于區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機制,引導城市政府科學確定產業(yè)定位和城際經濟合作模式,避免同質化競爭。引導大城市產業(yè)高端化發(fā)展,發(fā)揮在產業(yè)選擇和人才引進上的優(yōu)勢,提升經濟密度、強化創(chuàng)新驅動、做優(yōu)產業(yè)集群,形成以高端制造業(yè)、生產性服務業(yè)為主的產業(yè)結構。引導中小城市夯實制造業(yè)基礎,發(fā)揮要素成本低的優(yōu)勢,增強承接產業(yè)轉移能力,推動制造業(yè)特色化差異化發(fā)展,形成以先進制造業(yè)為主的產業(yè)結構。提升國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展質量,推動向先進制造業(yè)集群轉型升級。鼓勵城市政府全面優(yōu)化營商環(huán)境,加強指導、優(yōu)化服務、精簡審批、開放資源。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、商務部、市場監(jiān)管總局、各省級有關部門負責)

(十)優(yōu)化城市空間布局。全面推進城市國土空間規(guī)劃編制,強化“三區(qū)三線”管控,推進“多規(guī)合一”,促進城市精明增長?;谫Y源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價,在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,制定相應管控規(guī)則??茖W編制詳細規(guī)劃,促進城市工業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文教區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)、交通樞紐區(qū)科學銜接與混合嵌套,實現(xiàn)城市產城融合、職住平衡。加快建設國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng),為城市空間精細化治理提供智能化手段。指導各地區(qū)在編制城市國土空間規(guī)劃中,統(tǒng)籌考慮城市開敞空間、大氣輸送廊道、改變局地擴散條件等因素,協(xié)同推進大氣污染防治工作。(自然資源部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、各省級有關部門負責)

(十一)加強城市基礎設施建設。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡體系,構建級配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng),強化城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃指導,完善非機動車、行人交通系統(tǒng)及行人過街設施,鼓勵有條件城市建設自行車專用道。落實公交優(yōu)先發(fā)展政策,優(yōu)先在中心城區(qū)及交通密集區(qū)形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道,推動軌道交通、公共汽電車等的融合銜接和便利換乘。在地鐵、機場等公共場所為網(wǎng)絡部署預留足夠資源。指導各地區(qū)因地制宜建設地下綜合管廊,扎實推進城市排水防澇設施補短板。持續(xù)推進節(jié)水型城市建設,推進實施海綿城市建設。繼續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動,啟動城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動。督促北方地區(qū)加快推進清潔供暖。以推進老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動和綜合服務設施、開展生活垃圾分類等為著力點,辦好群眾關注的“民生小事”。城市政府要努力改善城鄉(xiāng)結合部、城中村等農村貧困人口居住相對集中地區(qū)的配套設施。(住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部、民政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、各省級有關部門負責)

(十二)改進城市公共資源配置。在優(yōu)化大城市公共資源布局的同時,立足實際在中小城市適度增加公共資源供給。鼓勵各地區(qū)優(yōu)化潛力型中小城市建設用地結構布局,合理增加公共服務設施等用地規(guī)模。調整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局,新設立和搬遷轉移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市,將更多三級醫(yī)院布局在中小城市,支持大城市知名三級醫(yī)院在中小城市設立分支機構,支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶支教。(財政部、自然資源部、發(fā)展改革委、教育部、衛(wèi)生健康委、各省級有關部門負責)

(十三)提升城市品質和魅力。推動城市綠色發(fā)展,塑造城市生態(tài)風貌,推廣生態(tài)修復城市修補試點經驗,鼓勵有條件地區(qū)打造特色山城水城。提升城市人文魅力,保護傳承非物質文化遺產,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性保護、創(chuàng)新性發(fā)展。優(yōu)化提升新型智慧城市建設評價工作,指導地級以上城市整合建成數(shù)字化城市管理平臺,增強城市管理綜合統(tǒng)籌能力,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。鼓勵城市建筑設計傳承創(chuàng)新,彰顯中國建筑文化特色。(中央網(wǎng)信辦、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、自然資源部、文化和旅游部、各省級有關部門負責)

(十四)健全城市投融資機制。平衡好防風險與穩(wěn)增長關系,在有效防范地方政府債務風險前提下,推動有效投資穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌安排財政資金投入、政府投資、地方政府債券發(fā)行,加大對符合規(guī)劃和產業(yè)政策的城市補短板項目的支持力度。大力盤活存量優(yōu)質資產,回收資金補充地方財力。在堅決遏制地方政府隱性債務增量前提下綜合運用多種貨幣政策工具,引導開發(fā)性政策性金融機構結合各自職能定位和業(yè)務范圍加大支持力度,鼓勵商業(yè)性金融機構適度擴大信貸投放,引導保險資金發(fā)揮長期投資優(yōu)勢,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行項目融資,積極助力新型城鎮(zhèn)化建設。


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