蘇州限售政策“限房價、限地價”如何實施？2019蘇州最新限售政策解讀

• 2019年7月25日 WuYaNan來源：中共江蘇省委新聞網(wǎng) 447 23
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將進一步加強用地出讓管理，住宅用地鼓勵實行“限房價、限地價”出讓方式。在土地出讓、居民購房政策、住房信貸稅收等方面進一步收緊樓市調(diào)控。特別是限售范圍擴大為蘇州市6區(qū)，統(tǒng)一新房限售3年，二手房限售5年。

蘇州限售政策“限房價、限地價”如何實施？2019蘇州最新限售政策解讀

為切實解決當前蘇州市房地產(chǎn)市場存在問題，合理引導住房需求，抑制投機炒房，穩(wěn)定市場預期。蘇州市人民政府發(fā)布《市政府關于進一步完善我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見》的文件，指出將進一步加強用地出讓管理，住宅用地鼓勵實行“限房價、限地價”出讓方式。在土地出讓、居民購房政策、住房信貸稅收等方面進一步收緊樓市調(diào)控。特別是限售范圍擴大為蘇州市6區(qū)，統(tǒng)一新房限售3年，二手房限售5年。

具體看，《工作意見》規(guī)定，蘇州市區(qū)范圍內(nèi)新取得預(銷)售許可的商品住房項目(含已經(jīng)取得預售許可尚未開始網(wǎng)簽的項目)，購房人自取得不動產(chǎn)權證之日起滿3年后方可轉(zhuǎn)讓;二手住房通過市場交易購房人新取得不動產(chǎn)權證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

此次，政策將限售范圍擴大為蘇州市區(qū)，即姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、吳江區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施，且不分區(qū)域統(tǒng)一新房限售3年，二手房限售5年。

《工作意見》明確，對買賣雙方已完成草簽并已提交限購核查的、買賣雙方已簽訂認購協(xié)議或購房合同并能提供已支付房款(含定金、首付款或部分房款)的銀行、支付寶、微信轉(zhuǎn)賬憑證原件，且在2019年9月30日前將上述材料提交交易管理部門備案的，仍按原政策執(zhí)行。

非戶籍居民家庭在蘇州市區(qū)、昆山市、太倉市范圍內(nèi)申請購買第1套住房時，應提供自購房之日起前3年內(nèi)在蘇州市范圍內(nèi)連續(xù)繳納2年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。

社保及個人所得稅繳納范圍是指在蘇州大市范圍內(nèi)，包括蘇州市區(qū)及昆山、太倉、常熟、張家港等范圍。

2019蘇州限售政策解讀：

一、進一步加強用地出讓管理。加大土地供應保障力度，嚴格執(zhí)行住宅用地供應計劃，保障土地市場供需適度。嚴格施行購地自有資金申報核查制度，競買企業(yè)應說明購地資金來源并作出承諾。

1.在住宅用地出讓公告中明確要求，競買人應在報名階段書面說明購地資金來源并作出承諾。如在簽訂土地出讓合同前發(fā)現(xiàn)競得人申報自有資金情況不實的，取消競得資格并沒收保證金;在簽訂土地出讓合同后發(fā)現(xiàn)受讓人申報自有資金情況不實的，終止出讓合同并沒收定金，并將相關違法違規(guī)行為納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。

2.鼓勵實行“限房價、限地價”出讓方式，在現(xiàn)有的“一次報價”公開出讓方式基礎上，根據(jù)市場情況，明確出讓地塊所建商品房價格要求，引導競買人審慎理性報價。

二、調(diào)整居民購房政策。非本市戶籍居民家庭在蘇州市區(qū)、昆山市、太倉市范圍內(nèi)申請購買第1套住房時，應提供自購房之日起前3年內(nèi)在蘇州市范圍內(nèi)連續(xù)繳納 2年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。

1.范圍對象：是非本市戶籍居民家庭，在蘇州市區(qū)、昆山市、太倉市范圍內(nèi)申請購買第1套住房;

2.購房條件：應提供自購房之日起前3年內(nèi)，連續(xù)繳納2年及以上個人所得稅或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明;

3.社保及個人所得稅繳納范圍：是指在蘇州大市范圍內(nèi)，包括蘇州市區(qū)(姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、吳江區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū))及昆山、太倉、常熟、張家港等四市范圍。

三、擴大住房限制轉(zhuǎn)讓實施范圍。對蘇州市區(qū)新建商品住房、二手住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見實施之日起，蘇州市區(qū)范圍內(nèi)新取得預(銷)售許可的商品住房項目(含已經(jīng)取得預售許可尚未開始網(wǎng)簽的項目)，購房人自取得不動產(chǎn)權證之日起滿3年后方可轉(zhuǎn)讓;二手住房通過市場交易購房人新取得不動產(chǎn)權證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

1.范圍對象：是對蘇州市區(qū)即姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、吳江區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房、二手住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施;

2.新房轉(zhuǎn)讓條件：自本意見實施之日起，市區(qū)范圍內(nèi)新取得預(銷)售許可的商品住房項目，包括已經(jīng)取得預售許可尚未申請草簽的商品住房，購房人自取得不動產(chǎn)權證之日起滿3年后方可轉(zhuǎn)讓;

3.二手房轉(zhuǎn)讓條件：自本意見實施之日起，二手住房通過市場交易購房人新取得不動產(chǎn)權證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。對買賣雙方已完成草簽并已提交限購核查的、買賣雙方已簽訂認購協(xié)議或購房合同并能提供已支付房款(含定金、首付款或部分房款)的銀行、支付寶、微信轉(zhuǎn)賬憑證原件，且在2019年9月30日前將上述材料提交交易管理部門備案的，仍按原政策執(zhí)行。

四、進一步加強住房信貸稅收管理。

加強房地產(chǎn)信貸宏觀審慎管理，在嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策基礎上，金融監(jiān)管部門聯(lián)合督促銀行機構將新增貸款中房地產(chǎn)貸款占比控制在合理水平;對明顯存在違反宏觀調(diào)控政策的，依法依規(guī)采取相應監(jiān)管措施。加大對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅預征和清算環(huán)節(jié)管理力度，實施預售備案價格預警線管理。全面應用房地產(chǎn)價格評估技術，加強存量房交易合同監(jiān)管和稅收征管。

1.在保障蘇州居民首套房信貸資金和本市房地產(chǎn)開發(fā)項目合理信貸資金需求的情況下，合理控制房地產(chǎn)貸款占比，對房地產(chǎn)貸款集中度過高和增速過快的銀行機構進行監(jiān)管提示。

2.繼續(xù)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行差別化住房信貸政策，對明顯存在違反宏觀調(diào)控政策、不審慎放貸的銀行機構，依法依規(guī)采取相應監(jiān)管措施。

附：

市政府關于進一步完善我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見

蘇府〔2019〕61號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會;市各委辦局，各直屬單位：

為堅決貫徹黨中央、國務院關于建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的決策部署，切實解決當前蘇州市房地產(chǎn)市場存在問題，合理引導住房需求，抑制投機炒房，穩(wěn)定市場預期，經(jīng)市政府研究，在《市政府印發(fā)關于進一步加強蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場管理的實施意見的通知》(蘇府〔2016〕119號)、《市政府印發(fā)關于進一步加強全市房地市場調(diào)控的意見的通知》(蘇府〔2016〕150號)、《市政府關于進一步促進全市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補充意見》(蘇府〔2019〕38號)文件基礎上，制定進一步完善我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作意見，具體內(nèi)容如下：

一、進一步加強用地出讓管理。加大土地供應保障力度，嚴格執(zhí)行住宅用地供應計劃，保障土地市場供需適度。嚴格施行購地自有資金申報核查制度，競買企業(yè)應說明購地資金來源并作出承諾。住宅用地出讓競買保證金調(diào)整為30%～50%區(qū)間設置，具體在出讓公告中設定。競得人申報自有資金不實的，取消競得資格沒收保證金或終止出讓合同沒收定金，并將競得人相關違法違規(guī)行為納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。住宅用地鼓勵實行“限房價、限地價”出讓方式。

二、調(diào)整居民購房政策。非本市戶籍居民家庭在蘇州市區(qū)、昆山市、太倉市范圍內(nèi)申請購買第1套住房時，應提供自購房之日起前3年內(nèi)在蘇州市范圍內(nèi)連續(xù)繳納2年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。

三、擴大住房限制轉(zhuǎn)讓實施范圍。對蘇州市區(qū)新建商品住房、二手住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施。自本意見實施之日起，蘇州市區(qū)范圍內(nèi)新取得預(銷)售許可的商品住房項目(含已經(jīng)取得預售許可尚未開始網(wǎng)簽的項目)，購房人自取得不動產(chǎn)權證之日起滿3年后方可轉(zhuǎn)讓;二手住房通過市場交易購房人新取得不動產(chǎn)權證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

四、進一步加強住房信貸稅收管理。加強房地產(chǎn)信貸宏觀審慎管理，在嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策基礎上，金融監(jiān)管部門聯(lián)合督促銀行機構將新增貸款中房地產(chǎn)貸款占比控制在合理水平;對明顯存在違反宏觀調(diào)控政策的，依法依規(guī)采取相應監(jiān)管措施。加大對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅預征和清算環(huán)節(jié)管理力度，實施預售備案價格預警線管理。全面應用房地產(chǎn)價格評估技術，加強存量房交易合同監(jiān)管和稅收征管。

本意見自2019年7月25日起實施。

蘇州市人民政府

2019年7月24日

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