什么是校鬧？校鬧違法嗎？《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》全文一覽

• 2019年8月20日 WuYaNan來源：中華網(wǎng) 1342 88
• 繁體

近幾年，校鬧行為愈發(fā)猖獗，甚至還出現(xiàn)了專業(yè)的校鬧組織，有的甚至還呈現(xiàn)出明顯的暴力傾向。“校鬧”問題比較復雜，在現(xiàn)實處置中需要面對各方的利益。今日，五部門發(fā)布《關于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》依法處理學校安全事故糾紛、依法打擊“校

5.健全學校安全事故糾紛協(xié)商機制。學校安全事故責任明確、各方無重大分歧或異議的，可以協(xié)商解決。協(xié)商解決糾紛應當堅持自愿、合法、平等的原則，尊重客觀事實、注重人文關懷，文明、理性表達意見和訴求。學校應當指定、委托協(xié)商代表，或者由法治副校長、學校法律顧問等專業(yè)人員主持或參與協(xié)商。協(xié)商一般應在配置錄音、錄像、安保等條件的場所進行。受傷害者親屬人數(shù)較多的，應當推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)一般不超過5人并相對固定。雙方經(jīng)協(xié)商達成一致的，應當簽署書面協(xié)議。推動學校建立專業(yè)化的安全事故處理委員會，統(tǒng)籌學校安全事故預防與處置。

6.建立學校安全事故糾紛調解制度。教育部門應當會同司法行政機關推進學校安全事故糾紛調解組織建設，聘任人大代表、政協(xié)委員、法治副校長、教育和法律工作者等具備相應專業(yè)知識或能力的人員參與調解。建立由教育、法律、醫(yī)療、保險、心理、社會工作等方面專業(yè)人員組成的專家咨詢庫，為調解工作提供支持和服務。市縣兩級行政區(qū)域內可根據(jù)需要設立學校安全事故人民調解委員會，對學校難于自行協(xié)商或者協(xié)商不成的安全事故糾紛實現(xiàn)能調盡調。司法行政機關應當會同教育部門、人民法院加強對學校安全事故人民調解委員會的指導，幫助完善受理、調解、回訪、反饋等各項工作制度，加強人民調解員隊伍建設和業(yè)務培訓，確保調解依法、規(guī)范、公正、有效進行。地方教育部門根據(jù)需要可以直接組織行政調解。區(qū)域內的高等學?？梢约訌姾献鳎?lián)合建立事故糾紛調處機制。

7.依法裁判學校安全事故侵權責任。人民法院對起訴的學校安全事故侵權賠償案件應當及時立案受理，積極開展訴訟調解，對調解不成的，要按照《中華人民共和國侵權責任法》和相關法律法規(guī)，參照《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)章，明確劃分責任，及時依法判決;對學校已經(jīng)依法履行教育、管理職責，行為無過錯的，應當依法裁判學校不承擔責任。訴訟調解、裁判過程中，要切實保護雙方權利，杜絕片面加重學校賠償責任的情形。最高人民法院通過發(fā)布指導性案例等方式，加強審判指導。人民法院在訴訟過程中應當加強法律宣傳教育，并做好判后釋疑工作。

8.杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”。學校安全事故糾紛處理過程中，要堅守法律底線，根據(jù)事故客觀事實和法律法規(guī)規(guī)定，明確各方責任。責任認定前，學校不得賠錢息事。經(jīng)認定，學校確有責任的，要積極主動、按標準依法確定賠償金額，給予損害賠償，不得推諉塞責、拖延不辦。學校負責人或者直接管理者有責任的，學校主管部門應當依法依規(guī)及時處理、嚴肅問責。學校無責任的，要澄清事實、及時說明。任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。堅決避免超越法定責任邊界，片面加重學校負擔、“花錢買平安”，堅決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。原則上，公辦中小學、幼兒園人身傷害事故糾紛涉及賠償金額請求較大的，應當積極引導當事人通過人民調解等方式解決。各地可以根據(jù)實際，規(guī)定公辦中小學校、幼兒園協(xié)商賠償?shù)南揞~。

三、及時處置、依法打擊“校鬧”行為

9.及時制止“校鬧”行為。學校安全事故處置過程中，如發(fā)生家屬及其他校外人員實施圍堵學校、在校園內非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學校教育教學和管理秩序，侵犯學校和師生合法權益等“校鬧”行為的，學校應當立即向所在地公安機關報案，提供當事方人數(shù)、具體行為、有無人員受傷等現(xiàn)場情況，并保護好現(xiàn)場，配合公安機關做好調查取證等工作。公安機關到達前，學校保衛(wèi)部門可依法采取必要的措施，阻止相關人員進入教育教學區(qū)域，防止其干擾教育教學活動。公安機關接到報案后應當立即組織警力趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)，協(xié)助有關部門進行疏導勸阻，防止事態(tài)擴大。對現(xiàn)場發(fā)生的違法犯罪行為，要堅決果斷制止，對涉嫌違法犯罪人員依法查處。

10.依法懲處“校鬧”人員。實施下列“校鬧”行為，構成違反治安管理行為的，公安機關應當依照治安管理處罰法相關規(guī)定予以處罰：(1)毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的;(2)侵占、毀損學校房屋、設施設備的;(3)在學校設置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路的;(4)在學校等公共場所停放尸體的;(5)以不準離開工作場所等方式非法限制學校教職工、學生人身自由的;(6)跟蹤、糾纏學校相關負責人，侮辱、恐嚇教職工、學生的;(7)攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學校的;(8)其他擾亂學校教育教學秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權益的行為?！靶ｔ[”行為造成學校、教職工、學生財產(chǎn)損失或人身傷害，被侵權人依法追究“校鬧”人員侵權責任的，應當予以支持。同時，可以通過聯(lián)合懲戒機制，對實施“校鬧”、聚眾擾亂社會秩序的人員實施懲戒。

11.嚴厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為。實施“校鬧”行為涉嫌構成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責任的，公安機關要依法及時立案偵查，全面客觀地收集、調取證據(jù)，確保偵查質量。人民檢察院應當及時依法批捕、起訴。人民法院應當加快審理進度，在全面查明案件事實的基礎上依法準確定罪量刑。對故意擴大事態(tài)，教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴懲處。

師生、家長或者校外人員因其他原因在校內非法聚集、游行或者實施其他影響學校正常教育教學秩序行為的，參照上述規(guī)定予以處置。

四、建立多部門協(xié)調配合工作機制

12.加強學校及周邊安全風險防控。各地要加強校園周邊綜合治理，在城鎮(zhèn)幼兒園、中小學周邊全面實行學生安全區(qū)域制度。教育部門應當會同公安機關指導學校建立健全突發(fā)事件預警應對機制和警校聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控機制，提高應對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力。公安機關要加強校園及周邊警務室建設，加強校園周邊巡邏防控，及時受理報警求助。

13.有效應對涉及學校安全事故糾紛的輿情。學校要做好安全事故的信息發(fā)布工作，按照規(guī)定主動、適時公布或者通報事故信息;在處置預案中明確接待媒體、應對輿情的部門和人員，增強輿情應對的意識和能力。對惡意炒作、報道嚴重失實的，學校要及時發(fā)聲、澄清事實。對有較大影響的安全事故事件，屬地教育部門應在黨委、政府統(tǒng)一領導下，會同相關部門做好輿情引導工作。對于虛假報道引起社會不良影響的，學校應當向有關部門反映或提起訴訟，追究其侵權責任。

14.營造依法解決學校安全事故糾紛的社會氛圍。推動學校安全法律制度建設，鼓勵各地制定或修改、完善學校安全方面的地方性法規(guī)。司法行政機關要協(xié)調指導有關部門加強法治宣傳教育，增強社會公眾的法治意識，培養(yǎng)尊法學法守法用法的社會氛圍，推動形成依法理性解決學校安全事故糾紛的共識。要通過家長學校、家長委員會等多種方式拓寬學生父母或其他監(jiān)護人參與學校管理和監(jiān)督的渠道，加強對學生父母或其他監(jiān)護人的法治宣傳，形成和諧家校關系。學校要切實樹立依法治校、依法辦學理念，通過法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，不得為防止發(fā)生安全事故而限制或取消正常的課間活動、體育活動和其他社會實踐活動。

15.建立學校安全工作部門協(xié)調機制。各地、各有關部門要深刻認識保障學校安全的重要意義，加強組織領導與協(xié)調配合，形成工作合力。地方教育部門應當積極協(xié)調相關部門建立聯(lián)席會議等工作制度，定期互通信息，及時研究解決問題，共同維護學校安全，切實為學校辦學安全托底，解除學校后顧之憂，保障學校安心辦學、靜心育人。

各地可以結合實際，制定貫徹實施本意見的具體辦法。

教育部 最高人民法院

最高人民檢察院 公安部 司法部

2019年6月25日

以上就是關于什么是校鬧，校鬧違法嗎，及關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見全文一覽，內容，大家可參考閱讀。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2020-2025年中國鐘表行業(yè)深度調研及投資前景預測研究報告

  鐘表一直以來都是國人鐘愛的商品之一。新中國成立以來，國家投入大量資金發(fā)展鐘表工業(yè)，使這一產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，此后，中國的改革開放以及經(jīng)濟全球化發(fā)展給中國鐘表業(yè)帶來了繁榮。經(jīng)過幾十年的...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡