全面治理生鐵高爐 《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》全文

• 2019年10月18日 WuYaNan來源：搜狐 1404 92
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《方案》要求:京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。

1.深入推進重污染行業(yè)產業(yè)結構調整。各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產業(yè)結構調整、高質量發(fā)展等方案要求，細化分解2019年度任務，明確與淘汰產能對應的主要設備，確保按時完成，取得階段性進展。2019年12月底前，天津市關停榮程鋼鐵588立方米高爐1臺;河北省壓減退出鋼鐵產能1400萬噸、焦炭產能300萬噸、水泥產能100萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱;山西省壓減鋼鐵產能175萬噸，關停淘汰焦炭產能1000萬噸;山東省壓減焦化產能1031萬噸。河北省加快壓減1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐和100噸以下轉爐。河北、山西、山東加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐壓減工作。河北、山東、河南要按照2020年12月底前煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右的目標，加大獨立焦化企業(yè)壓減力度。山東、河南積極推進10萬噸以下鋁用炭素生產線壓減工作。天津、山東加大化工園區(qū)整治力度，推進安全、環(huán)保不達標以及位于環(huán)境敏感區(qū)的化工企業(yè)關閉或搬遷。

2.推進企業(yè)集群升級改造。主要企業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、獨立軋鋼、鐵合金、有色金屬再生、炭素、化工、煤炭洗選、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、制鞋、制革等。各地要結合本地產業(yè)特征，針對特色企業(yè)集群，進一步梳理產業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結構，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設清潔化企業(yè)集群。按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表，從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務，加強無組織排放控制，提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平。要依法開展整治，堅決反對“一刀切”。要培育、扶持、樹立標桿企業(yè)，引領集群轉型升級;對保留的企業(yè)，加強生產工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標排放，廠房建設整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化;制定集群清潔運輸方案，優(yōu)先采取鐵路、水運、管道等清潔運輸方式;積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等;對集群周邊區(qū)域進行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。山西省煤炭洗選企業(yè)較多的城市應制定專項整治方案，對環(huán)保設施達不到要求的企業(yè)實施關停、整合;對保留的企業(yè)實施深度治理，全面提升煤炭儲存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環(huán)節(jié)無組織排放控制水平。加快推進企業(yè)集群環(huán)境空氣質量顆粒物、VOCs等監(jiān)測工作。

3.堅決治理“散亂污”企業(yè)。各省(市)統(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認定標準和整治要求。各城市要根據產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產、開門生產。

進一步夯實網格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，以農村、城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。

4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務，全面摸清2017-2019年應完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責令停產停業(yè)。

5.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。各地要加強組織領導，落實好《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。各省(市)應加快制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案，系統(tǒng)組織超低排放改造工作，確定年度重點工程項目。實施改造的企業(yè)要嚴格按照超低排放指標要求，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產品清潔運輸。各地要增強服務意識，加強對企業(yè)的指導和幫扶，協調組織相關資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸等提供有利條件。2019年12月底前，河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，山西省完成1500萬噸。

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝應采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術。加強源頭控制，焦爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術，鼓勵實施燒結機頭煙氣循環(huán)。

加強評估監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部制定鋼鐵行業(yè)超低排放工程評估監(jiān)測指導文件。企業(yè)經評估確認全面達到超低排放要求的，按有關規(guī)定執(zhí)行稅收、差別化電價等激勵政策，在重污染天氣預警期間執(zhí)行差別化應急減排措施;對在評估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經發(fā)現，取消相關優(yōu)惠政策，企業(yè)應急績效等級降為C級。

6.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關產業(yè)總體發(fā)展水平。各地要結合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單;2019年9月底前，各省(市)制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分年度重點項目。

加快淘汰落后產能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)，淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。2019年12月底前，各地基本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。河北省邢臺市沙河玻璃園區(qū)清潔煤制氣中心建設取得明顯進展。

深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。2019年10月1日起，各地焦化行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進煙氣脫硫設施建設，實施熱殘極冷卻過程無組織排放治理，建設封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。推進5.5米以上焦爐實施干熄焦改造。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米進行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.提升VOCs綜合治理水平。各地要加強對企業(yè)幫扶指導，對本地VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。2019年12月底前，市場監(jiān)管總局出臺低VOCs含量涂料產品技術要求。各地要大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家具、集裝箱、整車生產、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代。

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