我國是人口大國,因此保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是我國的重中之重,對我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。隨著世界人口的緩步增長,和日益減少的良田面積,糧食的順利生產(chǎn)、耕地的優(yōu)化和擴張、食品安全和妥善保存,越來越成為世界各國關(guān)注的重點內(nèi)容。近日,國務(wù)院下達通知2020年將建
我國是人口大國,因此保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是我國的重中之重,對我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。隨著世界人口的緩步增長,和日益減少的良田面積,糧食的順利生產(chǎn)、耕地的優(yōu)化和擴張、食品安全和妥善保存,越來越成為世界各國關(guān)注的重點內(nèi)容。近日,國務(wù)院下達通知2020年將建成10億畝高標準農(nóng)田。那么,高標準農(nóng)田怎么建設(shè)?下面我們來一起看看吧!
一、總體要求
深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以提升糧食產(chǎn)能為首要目標,加快推動農(nóng)田建設(shè)項目落實,優(yōu)化建設(shè)布局,統(tǒng)籌整合資金,加大建設(shè)投入,確保2020年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上,同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝,進一步夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。
二、及時分解任務(wù)
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下簡稱“各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”)要依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的年度建設(shè)任務(wù),明確建設(shè)區(qū)域,突出建設(shè)重點,及時分解下達任務(wù),統(tǒng)籌推進農(nóng)田建設(shè)工作。
(一)優(yōu)化建設(shè)布局。要根據(jù)水土資源條件、糧食生產(chǎn)潛力、農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)等情況,明確建設(shè)重點區(qū)域,優(yōu)先在“兩區(qū)”和產(chǎn)糧大縣開展高標準農(nóng)田建設(shè)。
(二)支持脫貧攻堅。要落實好中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項部署,把建設(shè)高標準農(nóng)田、發(fā)展高效節(jié)水灌溉與產(chǎn)業(yè)脫貧統(tǒng)籌推進,優(yōu)先支持革命老區(qū)、國家級貧困縣,特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田。
(三)加快分解任務(wù)。要加快將建設(shè)任務(wù)分解下達至縣級,并于2020年3月31日前將任務(wù)分解情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案(備案格式參見附件2)。
(四)穩(wěn)步推動延續(xù)項目。繼續(xù)推動黑龍江省三江平原灌區(qū)田間配套工程、海南省南繁科研育種基地高標準農(nóng)田建設(shè)等歷史延續(xù)項目建設(shè),確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。
三、加強項目管理
(一)統(tǒng)一項目管理要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在同級人民政府領(lǐng)導下,加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭取增加地方財政投入,統(tǒng)籌整合使用各級各類農(nóng)田建設(shè)資金,統(tǒng)一項目建設(shè)標準和管理要求,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
(二)規(guī)范項目審批備案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第4號)要求,會同有關(guān)部門,結(jié)合本地實際,按照地方法規(guī)要求,確定項目審批主體;并根據(jù)高標準建設(shè)項目審批情況,編制、匯總農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃,于2020年7月30日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案(備案格式參見附件3)。
(三)強化項目實施管理。要規(guī)范開展項目設(shè)計、招投標等前期工作,加快推進項目建設(shè),切實抓好工程施工,及時完成項目竣工驗收工作。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持集中連片原則,結(jié)合地方實際,科學確定高標準農(nóng)田建設(shè)項目選址和規(guī)模,合理限定項目立項的最小連片面積。鼓勵各地在確保完成新增建設(shè)目標任務(wù)的前提下,對未達標的歷史項目區(qū)進行改造提升。
四、確保任務(wù)落實
(一)切實加強組織領(lǐng)導。各地要認真貫徹落實中央關(guān)于高標準農(nóng)田建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標準、組織實施、驗收考核和上圖入庫”的要求,切實增強做好農(nóng)田建設(shè)工作的使命感、責任感和緊迫感,層層壓實責任,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,完善工作機制,強化隊伍體系,將農(nóng)田建設(shè)各項工作落到實處。
(二)及時做好調(diào)度指導。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于建立農(nóng)田建設(shè)項目調(diào)度制度的通知》(農(nóng)建發(fā)〔2019〕3號)要求,加大指導和督促工作力度,做好2020年及以前年度立項高標準農(nóng)田建設(shè)項目的定期調(diào)度工作,準確掌握市縣農(nóng)田建設(shè)進展情況,完善分析研判和約談通報機制,及時協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的問題,推動項目高效高質(zhì)落地。
(三)加強經(jīng)驗推廣交流。各地要及時總結(jié)高標準農(nóng)田建設(shè)的有效做法和典型經(jīng)驗,利用座談交流、現(xiàn)場觀摩、專題培訓等多種方式,積極推廣具有借鑒復制價值的經(jīng)驗做法。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對本省2019年度農(nóng)田建設(shè)項目實施計劃落實情況的總結(jié),分析建設(shè)成效,明確有效措施,形成專題報告,同時推薦2—3個高標準農(nóng)田建設(shè)成效明顯的典型案例,于2019年12月20日前一并報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司。
(四)嚴格開展評價考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依據(jù)《高標準農(nóng)田建設(shè)評價激勵實施辦法(試行)》(農(nóng)建發(fā)〔2019〕1號)要求,開展高標準農(nóng)田建設(shè)年度評價激勵工作,并將評價結(jié)果與年度資金安排掛鉤。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴格落實糧食安全省長責任制要求,積極開展本地區(qū)的高標準農(nóng)田評價激勵工作,強化評價激勵結(jié)果運用,實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
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