建議加快建設普惠性托育機構 “十四五”時期中國托幼機構將實現全面普及和覆蓋

• 2021年3月5日 WuYaNan來源：中國政協網 中研網 1389 91
• 繁體

建議加快建設普惠性托育機構，財政部門增加普惠性民辦幼兒園財政補貼力度和覆蓋范圍。鼓勵用人單位為職工提供托幼服務。建設標準化母嬰室，提高公共場所母嬰室配備率，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活措施。

建議鼓勵用人單位為職工提供托幼服務

3月4日，全國政協委員、湖北首義律師事務所主任謝文敏接受中國婦女表示：近幾年，出生人口持續(xù)下降，婦女生育意愿不高，是一部分原因。另外，養(yǎng)育成本過高，無人照顧也是不少家庭不想生育二孩的主要原因。此外，嬰幼兒托育面臨困難，父親育兒參與度較低，也是一個重要因素。對此，謝文敏建議，完善我國生育政策：首先，建立男女平等、生育友好的社會支持系統;其次，加強女性生育價值的社會補償，保障女性公平就業(yè)權益;此外，加快普惠性公共托育事業(yè)發(fā)展。

基于現狀，我們應幫助女性平衡生育與職業(yè)發(fā)展沖突的支持政策仍不足，需通過進一步加強生育社會支持力度，強化支持家庭發(fā)展政策，促進男女平等和人口均衡發(fā)展。

建議加快建設普惠性托育機構

調查顯示，3歲以下孩子的入托，超過70%的家長認為非常困難。超過90%的家長報告子女在0-3歲主要由家庭養(yǎng)育，沒有入托。由于傳統婚姻形式造就了“男主外，女主內”的家庭模式，嬰幼兒在家照料的重擔，大多數落在女性身上。在每周與孩子的相處時間上，母親也是顯著高于父親。

建議加快建設普惠性托育機構，財政部門增加普惠性民辦幼兒園財政補貼力度和覆蓋范圍。鼓勵用人單位為職工提供托幼服務。建設標準化母嬰室，提高公共場所母嬰室配備率，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活措施。

謝文敏說，為了完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等政策，建議建立起更全面的家庭支持體系。

建議國家稅務總局在稅收政策上體現對家庭養(yǎng)育的關懷，以家庭為單位評估撫養(yǎng)負擔，并以家庭為單位進行征稅，將3歲以下嬰幼兒照護服務支出納入個人所得稅專項附加扣除。謝文敏建議，各級婦聯積極開展家庭教育服務，建設嬰幼兒照護服務試點。

普惠性幼兒園占比要達80%以上

此前，國家發(fā)改委副主任連維良在2019年全國兩會的記者會上表示，今后3-5年，將大幅度增加養(yǎng)老床位，普惠性養(yǎng)老床位將增加100萬張。實現普惠性幼兒園全覆蓋，普惠性幼兒園占比要達80%以上，加快建設一批托幼機構。

《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法(試行)》發(fā)布

依據《北京市第三期學前教育行動計劃》，北京市將構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦并舉的多種形式的學前教育公共服務體系，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。據市教委負責人介紹，普惠性幼兒園是指“有質量，價格與公辦園相當，百姓上得起的”幼兒園主體。

成為普惠園，將可以拿到北京市級財政提供的生均定額補助、租金補助、擴學位補助。北京市鼓勵各區(qū)指導普惠性幼兒園積極探索實施幼兒園教師最低工資指導標準。鼓勵普惠性幼兒園綜合考慮從業(yè)資格、工作年限、業(yè)績考核等個人條件，在人員經費支出方面向一線在崗保教人員傾斜。文件中明確，北京市級財政支持普惠性幼兒園逐步提高教師工資待遇。普惠性幼兒園用于人員經費支出比例占保教費收費收入和財政生均定額補助收入之和的比例原則上不低于70%。另外，北京市將實施區(qū)域發(fā)展質量獎勵和普惠性幼兒園辦園質量獎勵。

近年來，國家越發(fā)開始重視幼教發(fā)展，特別是0至3歲的兒童教育，將發(fā)展0-3歲兒童早期教育列入當地教育發(fā)展總體規(guī)劃。倡導公辦民辦并舉，優(yōu)化學前教育資源配臵。建設學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，大力發(fā)展普惠性學前教育，使得我國民辦幼教機構如雨后春筍般破土而生。

幼兒園教育作為整個教育體系基礎的基礎，是對兒童進行預備教育(性格完整健康、行為習慣良好、初步的自然與社會常識)。其教育課程沒有明顯的區(qū)分，大概由語言、科學、藝術、健康和社會等五個領域以及各種活動構成。各個領域相互融合，決定教學內容。

2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3.82%;在園幼兒4656.42萬人，比上年增長1.22%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬人，比上年增長4.72%，占全國在園幼兒的比重為73.07%。全國幼兒園共有專任教師258.14萬人，比上年增長6.14%。其中，專任教師接受過學前教育專業(yè)的比例為70.94%。

近年來，我國學前教育事業(yè)發(fā)展較快。在市場需求和政策導向的共同作用下，幼兒園行業(yè)市場規(guī)模將穩(wěn)步擴大。數據顯示，2019年國內幼兒園市場規(guī)模約為2513億元，增速約為7.99%。

隨著社會的進步，家長們越來越重視孩子教育，特別是早期教育的投資。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。2019年學前教育毛入園率達到83.4%，幼兒園的發(fā)展速度較快，接收能力較強，仍還有較大的提升空間。

幼兒園未來市場規(guī)模迎爆發(fā)

2020年上半年，受國內新冠疫情的影響，各地的幼兒園紛紛閉園，開始在線上進行授課，對國內幼兒園的市場規(guī)模造成了較大的影響。預計2020年全年，國內幼兒園市場規(guī)模將有較大幅度的下降。

到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系基本建成，學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。投入水平顯著提高，成本分擔機制普遍建立。幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質量明顯提升。不同區(qū)域、不同類型城市分類解決學前教育發(fā)展問題，大型、特大型城市率先實現發(fā)展目標。

到2035年，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。

幼兒園行業(yè)研究報告在總結中國行業(yè)發(fā)展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。未來幼兒園行業(yè)將如何發(fā)展?請點擊查看中研普華研究院報告《2021-2026年版幼兒園產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2021-2025年中國幼兒園行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預測報告

  幼兒園，原稱勘兒園，是幾百年前從普魯士引進的體制。舊稱蒙養(yǎng)園、幼稚園。根據《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，幼兒園是對3歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構。幼兒園適齡幼兒一般為3歲至6歲。幼...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡