林業(yè)改革頂層文件發(fā)布 林業(yè)碳匯成重點(diǎn) 機(jī)構(gòu)測(cè)算未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模超百億

• 李波 2023年9月26日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1403 92
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據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局9月25日消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。方案提出，建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，形成林業(yè)碳匯核算基準(zhǔn)線(xiàn)和方法學(xué)。支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并參與市場(chǎng)交易，建立健全能夠體現(xiàn)

據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局9月25日消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。

方案提出，建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，形成林業(yè)碳匯核算基準(zhǔn)線(xiàn)和方法學(xué)。支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并參與市場(chǎng)交易，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

探索實(shí)施林業(yè)碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，鼓勵(lì)碳排放企業(yè)、大型活動(dòng)組織者、社會(huì)公眾等通過(guò)購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳匯履行社會(huì)責(zé)任。健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)一天然林管護(hù)和國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償政策。

根據(jù)IPCC報(bào)告，負(fù)排放技術(shù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和不可或缺，而造林和再造林(開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯)是最便宜、易得的負(fù)排放技術(shù)，每噸CO2的去除成本在5-50美元之間，遠(yuǎn)低于其他負(fù)排放技術(shù)(如BECCS100-200美元/噸)，此外林業(yè)碳匯具備生態(tài)效用及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)勢(shì)。

華西證券認(rèn)為，森林碳匯是目前世界上最為經(jīng)濟(jì)的“碳吸收”手段，要完成巴黎協(xié)定，林業(yè)碳匯必不可少。因此林業(yè)碳匯具有較大的開(kāi)發(fā)價(jià)值，特別是國(guó)內(nèi)生態(tài)紅線(xiàn)制度下，林業(yè)碳匯無(wú)疑是盤(pán)活林業(yè)資產(chǎn)的最有效手段。

同時(shí)，林業(yè)碳匯的開(kāi)發(fā)具有一定的壁壘，各項(xiàng)測(cè)量指標(biāo)均將影響項(xiàng)目的收益甚至有可能導(dǎo)致項(xiàng)目備案注冊(cè)失敗，成熟的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)將有效的幫助業(yè)主方規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

在CCER重啟穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，目前保有大量林地資源以及成熟林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)將最為受益。

國(guó)盛證券表示，根據(jù)第一履約周期數(shù)據(jù)，我國(guó)目前年均存量CCER交易規(guī)模約為9億元。

林業(yè)碳匯潛在供給規(guī)模=(每年新增碳匯量*年數(shù))×碳匯預(yù)期價(jià)格，需求規(guī)模=碳配額總量×(CCER/碳配額總量)×(林業(yè)碳匯/CCER)×碳匯預(yù)期價(jià)格，經(jīng)測(cè)算2030年潛在供給規(guī)模約為300億元，需求規(guī)模有望超過(guò)100億元。

公司方面，方正證券表示，岳陽(yáng)林紙、平潭發(fā)展是林業(yè)碳匯業(yè)務(wù)先驅(qū)。

日前，未來(lái)增強(qiáng)林業(yè)固碳能力”“健全林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)機(jī)制”等任務(wù)舉措。同時(shí)，將生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一。

《福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確提出要發(fā)揮自然資源多重效益，發(fā)展林業(yè)碳匯，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。《福建省“十四五”生態(tài)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》把鞏固提升林業(yè)生態(tài)碳匯作為主要工作之一，支持探索建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制，完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制。

《福建省“十四五”林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確提出要持續(xù)開(kāi)展植樹(shù)造林，提升森林質(zhì)量，保護(hù)修復(fù)林草植被，有效發(fā)揮固碳作用，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

中國(guó)的二氧化碳排放體量為每年100多億噸，專(zhuān)家估算中國(guó)森林碳匯每年的貢獻(xiàn)在20億噸以上。

林業(yè)碳匯作為凝結(jié)生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，如何架起市場(chǎng)與生態(tài)建設(shè)企業(yè)的橋梁，打通GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)向GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)轉(zhuǎn)化的通道?全國(guó)兩會(huì)期間，多位人大代表、專(zhuān)家建言為林業(yè)碳匯探路。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前景怎么樣?林業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。林業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，主要的職務(wù)是采伐、經(jīng)營(yíng)、培育森林。

森林能夠給人們創(chuàng)造很多的林副產(chǎn)品和很多木材，這些都是我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的基本原材料，一部分能夠給人們提供必需的生活用品，一部分能夠給國(guó)家提供必要的生產(chǎn)資料。

根據(jù)中研普華出版的《2022-2027年林業(yè)行業(yè)深度分析及“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告》顯示分析

林業(yè)碳匯行業(yè)市場(chǎng)分析

林業(yè)碳匯是指通過(guò)市場(chǎng)化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。其中，森林經(jīng)營(yíng)性碳匯針對(duì)的是現(xiàn)有森林，通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)手段促進(jìn)林木生長(zhǎng)，增加碳匯。

近些年，內(nèi)蒙古大興安嶺率先在中國(guó)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)交易，搭建了中國(guó)首個(gè)碳匯項(xiàng)目資源管理矢量數(shù)據(jù)庫(kù)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中國(guó)作為國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)跑者，未來(lái)的“碳中和”很大一部分就是要靠生態(tài)系統(tǒng)的碳匯效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2021年度交易31日正式收官。2021年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共運(yùn)行114個(gè)交易日，碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元(人民幣，下同)。

其中，掛牌協(xié)議交易累計(jì)成交量3077.46萬(wàn)噸，累計(jì)成交額14.51億元;大宗協(xié)議交易累計(jì)成交量14801.48萬(wàn)噸，累計(jì)成交額62.10億元。

2021年12月31日收盤(pán)價(jià)54.22元/噸，較首日開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲12.96%。超過(guò)半數(shù)重點(diǎn)排放單位積極參與了市場(chǎng)交易。

據(jù)了解，碳排放權(quán)交易是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要手段和政策工具。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易正式啟動(dòng)，發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)。

“所以，要在增加森林蓄積的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷完善碳匯資源矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建林業(yè)碳匯資源管理體系，并將內(nèi)蒙古大興安嶺打造成中國(guó)最大的國(guó)有林碳匯儲(chǔ)備基地，全力開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備VCS(自愿碳標(biāo)準(zhǔn))和CCER(國(guó)家核證自愿減排量)等碳匯項(xiàng)目，且實(shí)現(xiàn)《天然次生林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的突破?！遍Z宏光認(rèn)為，為林業(yè)碳匯注入“活力”很重要。

我國(guó)第一個(gè)林業(yè)碳匯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南》正式實(shí)施。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在2021年最后一天發(fā)布了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，這是我國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)后發(fā)布的首個(gè)涉及林業(yè)碳匯的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目是否可以進(jìn)入我國(guó)的碳交易市場(chǎng)，需要國(guó)家碳交易市場(chǎng)主管部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審定和核證。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為第三方機(jī)構(gòu)審定和核證林業(yè)碳匯項(xiàng)目能否滿(mǎn)足我國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)要求時(shí)，提供了依據(jù)和指南。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅可指導(dǎo)審定和核證機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，也可為林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)確定了審定和核證林業(yè)碳匯項(xiàng)目的基本原則，提供了林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證的術(shù)語(yǔ)、程序、內(nèi)容和方法等方面的指導(dǎo)和建議。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于中國(guó)溫室氣體自愿減排市場(chǎng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的審定和核證。其他碳減排機(jī)制或市場(chǎng)下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證可參照使用。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目與前景分析

林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)作為增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯和實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要路徑，前景十分巨大，已成為各級(jí)政府十四五期間碳中和行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容。在國(guó)家碳中和目標(biāo)及其相關(guān)政策的影響下，我國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的數(shù)量將急劇。

“雙碳”戰(zhàn)略是中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化作出的鄭重承諾。中國(guó)林科院科信所研究部副主任、林業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃研究室主任何友均給記者算過(guò)一筆賬：按照每生長(zhǎng)1立方米林木、平均吸收固定約1.83噸二氧化碳計(jì)算，內(nèi)蒙古大興安嶺森林碳儲(chǔ)總量約17.2億噸，是中國(guó)重要的碳匯區(qū)。

目前，無(wú)論以碳匯交易提升碳匯資產(chǎn)價(jià)值，還是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以拓寬碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，抑或建立金融支持碳匯價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，內(nèi)蒙古大興安嶺都在不斷探索碳匯生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，最大限度釋放森林里的“碳元?dú)狻薄?/p>

林業(yè)在人和生物圈中，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，從事培育、保護(hù)、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林資源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。雙碳目標(biāo)發(fā)布，我國(guó)碳匯交易市場(chǎng)建立，未來(lái)林業(yè)碳匯行業(yè)發(fā)展空間廣闊。

綜上來(lái)看，林業(yè)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系十分密切，林業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模往往受經(jīng)濟(jì)再擴(kuò)大生產(chǎn)需求的影響。但是林業(yè)在促進(jìn)我國(guó)交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)在一定程度上制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。

林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位主要體現(xiàn)在它對(duì)我國(guó)社會(huì)主義再擴(kuò)大生產(chǎn)的作用、它所提供的產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量及效能高低上。

欲了解林業(yè)行業(yè)發(fā)展詳細(xì)分析，可點(diǎn)擊中研普華《2022-2027年林業(yè)行業(yè)深度分析及“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告》。

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