《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 排污口分類》 未來(lái)污水治理市場(chǎng)走勢(shì)如何?

• 劉明月 2023年11月9日 來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部 299 12
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黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視入河入海排污口(以下簡(jiǎn)稱排污口)監(jiān)督管理改革工作。2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的原則，啟動(dòng)了長(zhǎng)江、黃河和渤海入河入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)無(wú)人機(jī)航測(cè)、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查“三級(jí)排查”方式，堅(jiān)持“有口皆

《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 排污口分類》

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視入河入海排污口(以下簡(jiǎn)稱排污口)監(jiān)督管理改革工作。2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的原則，啟動(dòng)了長(zhǎng)江、黃河和渤海入河入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)無(wú)人機(jī)航測(cè)、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查“三級(jí)排查”方式，堅(jiān)持“有口皆查、應(yīng)查盡查”，運(yùn)用高科技、下足笨功夫，基本摸清了長(zhǎng)江、黃河、渤海等地區(qū)排污口底數(shù)。在充分吸納借鑒地方經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，于2022年1月由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。按照《實(shí)施意見(jiàn)》工作部署，各地全面開(kāi)展入河入海排污口排查整治工作。

排污口情況復(fù)雜，各地普遍反映，在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到各類型排污口界定不清晰，責(zé)任主體難落實(shí)，數(shù)據(jù)采集交換標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，亟需國(guó)家層面出臺(tái)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確排污口分類、溯源要求及排污口責(zé)任主體確定方法，規(guī)范數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和數(shù)據(jù)交換要求。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》要求、構(gòu)建“1+N”入河入海排污口監(jiān)督管理體系的重要技術(shù)文件。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)各地開(kāi)展排污口分類、溯源及信息采集與交換工作具有重要指導(dǎo)作用，有利于加快提升環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

《排污口分類》規(guī)定了入河入海排污口的三級(jí)分類。一級(jí)分類與《實(shí)施意見(jiàn)》保持一致，包括工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四類。在此基礎(chǔ)上，《排污口分類》拓展了16個(gè)二級(jí)分類，并針對(duì)工礦企業(yè)排污口、工礦企業(yè)雨洪排口細(xì)化了三級(jí)分類，支撐差別化管理。

為進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)，《排污口分類》根據(jù)排水量、主要污染物排放量等，確定了規(guī)模以上工礦企業(yè)入河排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠入河排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)水環(huán)境影響突出的排污口列入重點(diǎn)監(jiān)管范疇。

考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要存在差異，標(biāo)準(zhǔn)明確地方可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化排污口類型，提出有針對(duì)性的監(jiān)管要求，更好地做到精準(zhǔn)治污。

《溯源總則》規(guī)定，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對(duì)于難以分清責(zé)任主體的排污口，屬地地市級(jí)人民政府組織開(kāi)展溯源分析，查清排污口對(duì)應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確定責(zé)任主體;經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責(zé)任主體的，由屬地縣級(jí)或地市級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。單一排放源入河入海排污口，其責(zé)任主體為排放該污水的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。多排放源入河入海排污口，可參考排水量占比、主要水污染物排放量占比、重金屬及有毒有害物質(zhì)排放情況等，劃分各自責(zé)任。各地可根據(jù)管理實(shí)際，細(xì)化明確責(zé)任主體確定方法。

中研研究院出版的《2022-2027年中國(guó)污水治理行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示

近日,國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知,其中強(qiáng)調(diào)要加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板,提高農(nóng)村生活污水治理率。

污水處理為使污水達(dá)到排水某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對(duì)其進(jìn)行凈化的過(guò)程。污水處理被廣泛應(yīng)用于建筑、農(nóng)業(yè)、交通、能源、石化、環(huán)保、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等各個(gè)領(lǐng)域，也越來(lái)越多地走進(jìn)尋常百姓的日常生活。

未來(lái)污水治理市場(chǎng)走勢(shì)如何?

目前，我國(guó)污水處理行業(yè)仍相對(duì)滯后。由于我國(guó)水污染和水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持污水處理行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、水資源緊缺、水污染加劇背景下，國(guó)家日益重視環(huán)境保護(hù)，政府除推出污水治理資源化利用外，將推出更多治理項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境部在管理上引入了“汛期污染強(qiáng)度”,督促指導(dǎo)各地開(kāi)展城鄉(xiāng)面源污染防治,這也為城鎮(zhèn)污水治理行業(yè)提供了一定的市場(chǎng)機(jī)遇。全國(guó)城市排水管道總長(zhǎng)度87.2萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)8.7%;污水處理廠處理能力2.1億立方米/日，同比增長(zhǎng)7.8%。2021年，污水處理率97.89%，比2020年增加0.36個(gè)百分點(diǎn)：城市生活污水集中收集率68.6%，比2020年增加3.8個(gè)百分點(diǎn)。廣東、江蘇、山東、浙江、遼寧和河南6個(gè)省份城市污水處理廠處理能力較高，超過(guò)1000萬(wàn)立方米/日。

全國(guó)地表水Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的占比分別為84.9%、13.9%和1.2%;全國(guó)河流優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)水質(zhì)、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的占比分別為87.1%、12.0%和0.9%;全年湖泊和水庫(kù)Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的占比分別為72.9%、21.9%和5.2%。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)年排污量約為350億立方米，但城市污水集中處理率僅為15%，全國(guó)超過(guò)80%的城市污水未經(jīng)任何有效的收集處理就直接排放到附近水體。在全國(guó)2200座縣城與19200個(gè)建制鎮(zhèn)中，污水排放量約占污水排放總量的一半以上。

污水處理是指通過(guò)專業(yè)處理手段去除或降低不同類型污水中的固體污染物及有機(jī)污染物，令被凈化的水質(zhì)能夠達(dá)到再次使用或排放要求的過(guò)程，目前污水處理在農(nóng)業(yè)、石化、醫(yī)療、餐飲等領(lǐng)域已被廣泛普及。

污水治理行業(yè)政策導(dǎo)向明顯，受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保投資規(guī)模影響大;目前城市市政污水處理市場(chǎng)逐漸飽和，擴(kuò)能提標(biāo)改造仍有市場(chǎng)機(jī)遇，新興城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大。在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、水資源緊缺、水污染加劇的背景下，國(guó)家日益重視環(huán)境保護(hù)。在市政污水排放總量增長(zhǎng)和國(guó)家政策如《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《十三五全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的支持下，政府將推出更多污水治理項(xiàng)目。

中國(guó)污水治理行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)供需、競(jìng)爭(zhēng)格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析。

據(jù)了解，該行業(yè)發(fā)展空間極大，未來(lái)污水治理市場(chǎng)現(xiàn)狀如何呢?請(qǐng)查看，中研研究院出版的《2022-2027年中國(guó)污水治理行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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