河北省“十五五”農(nóng)業(yè)：從業(yè)者如何在政策紅利中脫穎而出?

前言

“十五五”時期是我國全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵階段。河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要腹地和華北糧倉，既承載著保障國家糧食安全的政治使命，又面臨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時代命題。當前，全球農(nóng)業(yè)供應鏈深度調整與氣候危機疊加共振，新一輪科技革命催生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力變革，數(shù)字技術、生物技術、智能裝備的深度融合正在重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在此背景下，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入全面轉型攻堅期，亟需通過科學規(guī)劃明確發(fā)展方向，破解耕地碎片化、經(jīng)營主體弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短等深層矛盾。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與轉型升級加速

根據(jù)中研普華研究院《河北省“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃前期研究報告》顯示：河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化、多元化方向轉型。一方面，糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)等“三帶三區(qū)”空間布局逐步完善，形成環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等特色集群。另一方面，產(chǎn)業(yè)融合深度推進，農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)交叉滲透，催生休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)。例如，石家莊市正定縣依托古城文化資源，打造“農(nóng)業(yè)+文旅”融合示范區(qū)，年接待游客超百萬人次，帶動周邊村民人均增收。

(二)政策驅動與市場機制協(xié)同發(fā)力

國家及河北省層面出臺多項政策支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。中央一號文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”，明確提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國”。河北省通過《關于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見》等文件，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地政策等方面給予傾斜，吸引社會資本參與高標準農(nóng)田建設、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)開發(fā)等項目。同時，市場機制逐步完善，農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺覆蓋全省，土地流轉率顯著提升，為規(guī)?；?jīng)營奠定基礎。

(三)綠色發(fā)展成為行業(yè)共識

面對“雙碳”目標約束與資源環(huán)境緊平衡態(tài)勢，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域綠色轉型步伐加快。節(jié)水灌溉技術普及率提高，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)多年負增長，畜禽糞污綜合利用率提升。此外，生態(tài)養(yǎng)殖、有機農(nóng)業(yè)等模式興起，例如承德市隆化縣通過“稻漁綜合種養(yǎng)”項目，實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”，既提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，又改善水域生態(tài)環(huán)境。

(數(shù)據(jù)來源：綜合行業(yè)報告、市場研究及公開數(shù)據(jù)整理)

二、宏觀環(huán)境分析

(一)政策環(huán)境：頂層設計引領發(fā)展方向

國家“十五五”規(guī)劃將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為重要內容，明確提出“強化農(nóng)業(yè)科技支撐”“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”等任務。河北省結合實際，在《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，提出“建設農(nóng)業(yè)強省”目標，并圍繞糧食安全、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設等領域制定專項行動計劃。政策紅利持續(xù)釋放，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。

(二)經(jīng)濟環(huán)境：消費升級與城鄉(xiāng)融合催生新機遇

隨著居民收入水平提高和消費結構升級，市場對高品質、綠色健康農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)增長。京津冀都市圈消費升級對農(nóng)產(chǎn)品品質化、品牌化提出更高要求，河北省通過“河北凈菜”進京工程、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等渠道，擴大市場份額。同時，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速，城市資本、技術、人才向農(nóng)村流動，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新動能。

(三)社會環(huán)境：人口結構變化與勞動力轉型

河北省農(nóng)村人口老齡化問題突出，年輕勞動力外流導致農(nóng)業(yè)勞動力供給不足。為應對這一挑戰(zhàn)，河北省通過職業(yè)農(nóng)民培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持等政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。例如，邢臺市南和區(qū)設立“農(nóng)民大學”，開展電商運營、智能農(nóng)機操作等課程，提升農(nóng)民數(shù)字化技能，緩解勞動力短缺問題。

(四)技術環(huán)境：科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)變革

數(shù)字技術、生物技術、智能裝備的深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。河北省在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺、無人機植保等領域取得突破，建成多個智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。例如，滄州市肅寧縣通過“數(shù)字蔬菜工廠”項目，實現(xiàn)溫濕度、光照、水肥的精準調控，蔬菜產(chǎn)量提升，品質達到出口標準。此外，區(qū)塊鏈技術應用于農(nóng)產(chǎn)品溯源，提升食品安全水平。

三、重點案例分析

(一)唐山市曹妃甸區(qū)：鹽堿地治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)

曹妃甸區(qū)地處渤海灣，鹽堿地占比高。當?shù)赝ㄟ^“工程排鹽+生物改良”技術，將鹽堿地改良為適宜耕種的土地，并發(fā)展稻田畫、濕地觀光等生態(tài)旅游項目。例如，七農(nóng)場“十里海河”稻田畫景區(qū)，以彩色水稻繪制巨幅圖案，吸引游客打卡，帶動周邊民宿、餐飲發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)效益+經(jīng)濟效益”雙贏。

(二)保定市阜平縣：產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接

阜平縣曾是國家級貧困縣，通過發(fā)展食用菌、林果等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。當?shù)夭捎谩褒堫^企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，提供菌棒供應、技術指導、產(chǎn)品回收“一條龍”服務，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。例如，顧家臺村建成香菇種植基地，年產(chǎn)值超千萬元，村民人均收入大幅提升。此外，阜平縣依托紅色文化資源，打造“紅色教育+鄉(xiāng)村旅游”線路，進一步拓展增收渠道。

(三)廊坊市三河市：都市農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合

三河市緊鄰北京城市副中心，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。當?shù)赝ㄟ^建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引進高端設施農(nóng)業(yè)項目，滿足京津消費者對高品質農(nóng)產(chǎn)品的需求。例如，燕郊鎮(zhèn)“興都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”采用無土栽培技術，生產(chǎn)有機蔬菜，直供北京高端超市;同時，開發(fā)親子采摘、科普教育等項目，年接待游客超20萬人次，成為城鄉(xiāng)居民休閑新去處。

四、行業(yè)發(fā)展趨勢分析

(一)多元化發(fā)展模式涌現(xiàn)

未來，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村將突破單一產(chǎn)業(yè)邊界，形成“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+教育”等創(chuàng)新模式。例如，結合冰雪資源開發(fā)冬季旅游項目，或利用森林景觀打造康養(yǎng)基地，滿足全季節(jié)、全年齡段消費需求。

(二)科技賦能提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值

智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設將深化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術廣泛應用于生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)。例如，通過智能平臺優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，利用VR/AR技術還原農(nóng)耕歷史場景，提升游客體驗感。

(三)綠色低碳成為核心競爭力

在“雙碳”目標下，低碳農(nóng)莊、循環(huán)農(nóng)業(yè)模式將普及。經(jīng)營主體需推廣太陽能灌溉、有機種植技術，加強垃圾分類處理和污水處理，確保旅游活動對環(huán)境的影響最小化。例如，濕地公園與農(nóng)田景觀協(xié)同規(guī)劃，可實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

(四)區(qū)域協(xié)同與品牌化發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域深度合作。河北省可通過共建農(nóng)產(chǎn)品供應基地、聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)展會等方式，提升區(qū)域品牌影響力。例如，打造“冀菜”“冀果”公共品牌，增強市場競爭力。

五、建議

(一)強化政策支持與資源整合

建議河北省出臺專項政策，支持鹽堿地治理、智慧農(nóng)業(yè)、綠色技術推廣等領域;整合財政資金、社會資本，設立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，重點扶持創(chuàng)新型項目。

(二)完善科技創(chuàng)新體系

加強與高校、科研院所合作，建立農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新中心;完善基層農(nóng)技推廣體系，解決“最后一公里”問題;鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)。

(三)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

實施職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升農(nóng)民數(shù)字化、市場化經(jīng)營能力;支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導、金融支持等服務;推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，增強小農(nóng)戶抗風險能力。

(四)推動產(chǎn)業(yè)融合與品牌建設

鼓勵各地挖掘文化資源，開發(fā)特色文旅項目;加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，建立溯源體系;通過展會、電商等渠道，擴大“河北凈菜”“冀菜”等品牌影響力。

(五)健全防災減災體系

針對極端天氣頻發(fā)問題，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，提升灌溉排水能力;推廣氣象災害預警系統(tǒng)，指導農(nóng)民科學應對;完善農(nóng)業(yè)保險制度，降低自然災害損失。

如需了解更多河北農(nóng)業(yè)行業(yè)報告的具體情況分析，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《河北省“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃前期研究報告》。