深圳市“十五五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展全景藍(lán)圖

深圳市，作為中國(guó)改革開放的前沿陣地和粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市，其“十五五”規(guī)劃(2026-2030年)不僅承載著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多維度高質(zhì)量發(fā)展的核心使命，更是深圳邁向全球科技創(chuàng)新高地、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和宜居宜業(yè)國(guó)際化大都市的關(guān)鍵一步。本規(guī)劃以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為路徑，以區(qū)域協(xié)同為支撐，力求在科技創(chuàng)新、綠色低碳、民生福祉等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面突破。

一、現(xiàn)狀剖析：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁

1. 經(jīng)濟(jì)總量與增長(zhǎng)速度

近年來，深圳經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年位居全國(guó)前列，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值更是連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市“雙第一”。這一成就的背后，是深圳在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革開放等方面的持續(xù)努力。以2024年為例，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.68萬億元，增長(zhǎng)5.8%，增速居國(guó)內(nèi)大中城市前列，顯示出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)韌性和增長(zhǎng)潛力。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《深圳市“十五五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展全景藍(lán)圖研究報(bào)告》分析，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新生，生產(chǎn)效率和質(zhì)量顯著提升。例如，在電子信息領(lǐng)域，深圳通過智能化生產(chǎn)線的引入，有效解決了招工難問題，同時(shí)大幅提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

3. 科技創(chuàng)新成果豐碩

深圳始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提升。在量子糾錯(cuò)、天氣預(yù)報(bào)人工智能大模型等領(lǐng)域取得重大突破，獲評(píng)多項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。這些科技創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)，為深圳的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。以2024年為例，深圳全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2236.6億元，增長(zhǎng)18.9%，總量躍居全國(guó)城市第二，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至6.46%。

4. 改革開放全面深化

作為改革開放的前沿陣地，深圳持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。綜合改革試點(diǎn)累計(jì)推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，前海制度創(chuàng)新成果全國(guó)推廣。同時(shí)，深圳還積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作與交流，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。例如，深圳上線運(yùn)行電子處方中心，獲批開展外商獨(dú)資醫(yī)院、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量占全國(guó)比例顯著，顯示出深圳在改革開放方面的領(lǐng)先地位。

二、未來發(fā)展趨勢(shì)：創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色轉(zhuǎn)型，區(qū)域協(xié)同

1. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造全球科技創(chuàng)新高地

未來五年，深圳將繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。高水平建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局前沿技術(shù)領(lǐng)域，如人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等。同時(shí)，深圳還將優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，形成具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新高地。預(yù)計(jì)到2025年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重將達(dá)到6%以上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重將達(dá)到15%以上。

2. 綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型

面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊的挑戰(zhàn)，深圳將堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)保治理力度，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度。同時(shí)，深圳還將加快構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。例如，深圳將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《深圳市“十五五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展全景藍(lán)圖研究報(bào)告》預(yù)計(jì)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破4萬億元，占GDP比重達(dá)到50%以上。

3. 區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升大灣區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力

深圳將充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用，推動(dòng)大灣區(qū)一體化發(fā)展。加強(qiáng)與廣州、香港、澳門等城市的協(xié)同合作，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新合作等方面。通過共建共享，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展格局。例如，深圳將加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域交通便利性，同時(shí)推動(dòng)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建更加便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。

三、重點(diǎn)任務(wù)與投資機(jī)遇

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。深圳在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)，投資者可重點(diǎn)關(guān)注這些領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目。特別是那些掌握核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，更是投資的重點(diǎn)對(duì)象。例如，深圳將依托坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、光明科學(xué)城等載體，打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施投資

基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的重要支撐。深圳將繼續(xù)加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和智能化升級(jí)。投資者可關(guān)注軌道交通、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)，特別是那些具有區(qū)域協(xié)同效應(yīng)和戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目。例如，深圳將加快西麗高鐵樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升城市交通樞紐地位。

3. 民生改善領(lǐng)域投資

中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《深圳市“十五五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展全景藍(lán)圖研究報(bào)告》分析，隨著人們對(duì)美好生活需求的不斷提升，民生改善領(lǐng)域成為投資的新熱點(diǎn)。深圳將加大教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，提升民生福祉。投資者可關(guān)注這些領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化旅游項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)，特別是那些具有品牌影響力和市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目。例如，深圳將新改擴(kuò)建大量幼兒園和中小學(xué)校，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位，同時(shí)推動(dòng)三甲醫(yī)院數(shù)量的增加和醫(yī)療服務(wù)水平的提升。

4. 科技創(chuàng)新平臺(tái)投資

科技創(chuàng)新平臺(tái)是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合的重要載體。深圳將高水平建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。投資者可關(guān)注這些平臺(tái)的投資機(jī)會(huì)，特別是那些具有國(guó)際影響力和引領(lǐng)作用的平臺(tái)項(xiàng)目。通過參與這些平臺(tái)的投資和建設(shè)，投資者可以分享科技創(chuàng)新帶來的紅利和機(jī)遇。例如，深圳將加快國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

四、保障措施與政策支持

1. 加強(qiáng)政策支持與資金投入

政府應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的政策支持和資金投入，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。通過制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚，形成多元化、多層次的投融資體系。

2. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展

深圳應(yīng)加強(qiáng)與大灣區(qū)其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，特別是在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享創(chuàng)新平臺(tái)等方式，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

3. 注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)

深圳應(yīng)繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制。通過加強(qiáng)與國(guó)際知名高校和科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，吸引更多海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)力度，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

4. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與法治保障

深圳應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效率和透明度。通過深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，加強(qiáng)法治保障體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

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