雖然總統(tǒng)在外交和貿(mào)易政策等方面擁有相當(dāng)大的自主權(quán),但要具體實(shí)現(xiàn)競選過程中的承諾,仍面臨諸多限制因素,特別是國會(huì)共和黨及民主黨議員的態(tài)度尤為重要。
三、海外現(xiàn)金匯回
關(guān)于海外匯回現(xiàn)金稅率的改革,今年也非常有可能通過立法,預(yù)計(jì)匯回現(xiàn)金的稅率在8%-10%,而海外再投資收益的匯回稅率更低一些。
四、法定稅率
預(yù)計(jì)法定稅率最有可能定在25%,因?yàn)檫@與經(jīng)合組織國家的平均水平持平,同時(shí)可以降低美國企業(yè)將稅基轉(zhuǎn)移到他國的動(dòng)力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
一部分的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可能也會(huì)通過“預(yù)算調(diào)整程序”來走。傳統(tǒng)上,這種方式大多用在一些政府直接支出的社會(huì)保障項(xiàng)目上,如聯(lián)邦醫(yī)保和各種收入補(bǔ)貼項(xiàng)目,但從未用到過基建項(xiàng)目上。
但特朗普政府仿佛更加傾向于通過公私合營和提供減稅刺激的方式來搞基建。如此一來,某些基建項(xiàng)目僅需共和黨同意就可以開工,很有可能還有一些基建項(xiàng)目會(huì)成為稅改的一部分。
社會(huì)保障項(xiàng)目
以眾議院共和黨議長PaulRyan為首的一些共和黨議員對(duì)于改革社會(huì)保障項(xiàng)目,如聯(lián)邦保險(xiǎn)非常有興趣。但預(yù)計(jì)最終不會(huì)有太大改觀,因?yàn)樘乩势赵诟傔x過程中承諾過要保留現(xiàn)有體系。同時(shí),因參議院中共和黨僅有2席的微弱多數(shù),而黨內(nèi)部對(duì)于此問題仍存在不小的分歧。
兩黨共同支持才能實(shí)施的政策
多數(shù)的立法都需要參議院絕對(duì)多數(shù)即60票的支持才能通過。一般而言,需要兩黨共同支持的才能通過的政策領(lǐng)域不確定更大,且耗時(shí)更長。也就是說,此類政策可能會(huì)在2017年進(jìn)行討論,但最終實(shí)施可能需要等到2018年或以后。
奧巴馬醫(yī)保的替代方案
雖然通過“預(yù)算調(diào)整程序”(僅需參議院51票即可通過)可以將奧巴馬醫(yī)保中的多數(shù)條款“輕易”廢除,但后續(xù)的替代方案立法卻更為復(fù)雜,前景較不明朗。因?yàn)樘娲桨戈P(guān)系到監(jiān)管改革和預(yù)算,所以需要參議院60票才能通過,即需得到民主黨的支持。
移民問題
移民問題,特別是非法移民問題是總統(tǒng)競選過程中的核心議題,但在國會(huì)的公開討論議程中目前看來還不那么重要。即便如此,目前看來國會(huì)批準(zhǔn)更多資金用于“邊境安全”不是沒有可能。能否實(shí)現(xiàn)就要看4月份國會(huì)批準(zhǔn)的政府開支中是否有這一項(xiàng)資金用途了。
除此之外,與對(duì)移民問題的其他方面目前都相當(dāng)不明朗。雖然移民問題最終會(huì)有一個(gè)說法,但至少在17年,這個(gè)問題不會(huì)有太大變化。
放松監(jiān)管
除了撤銷奧巴馬在任時(shí)的某些監(jiān)管法案外,預(yù)計(jì)國會(huì)還將再進(jìn)一步。特朗普的過度團(tuán)隊(duì)稱撤銷多德弗蘭克法案是當(dāng)務(wù)之急,兩院負(fù)責(zé)金融監(jiān)管的委員會(huì)今年也會(huì)尋求立法放松監(jiān)管。在眾議院方面,金融服務(wù)委員會(huì)很可能今年年初就開始考慮放松金融監(jiān)管的具體方案,最快一季度末就會(huì)對(duì)此進(jìn)行投票,夏天就會(huì)進(jìn)入眾議院投票流程。
但在參議院層面,流程可能會(huì)更長。因?yàn)閰⒆h院需要全面考慮一個(gè)可以獲得兩黨支持的議案,此外因?yàn)槟瓿鯀⒆h院的注意力將主要集中在審核總統(tǒng)提名候選人這件事上,所以監(jiān)管改革正式進(jìn)入?yún)⒆h院表決流程,可能是后半年的事情了。參議院的立法著眼點(diǎn)在于給小型金融機(jī)構(gòu)減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)。
最終,放松金融監(jiān)管的立法最早會(huì)在2017年底或2018年出臺(tái)。