如何解決企業(yè)辦證難?如何實現(xiàn)“天下少假”?不誠信企業(yè)將遭遇何種懲戒?3月10日下午，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，國家工商總局局長張茅圍繞商事制度改革的熱點話題，回答了中外記者提問。

我國企業(yè)活躍度保持70%左右

市場經(jīng)濟下，企業(yè)有生有死。張茅說，大數(shù)據(jù)監(jiān)控顯示，目前我國企業(yè)活躍度保持70%左右。所謂活躍度，就是企業(yè)有招工、生產(chǎn)經(jīng)營、購置設(shè)備的行為。

張茅說，伴隨去產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”，去年全國退出的企業(yè)一共138萬戶，每天有1.5萬家企業(yè)誕生、有3700家退出。

他指出，工商總局近年來重點扶持小微企業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，每個企業(yè)能帶動就業(yè)7至8人，每個個體工商戶帶動2.9人就業(yè)。在經(jīng)濟下行壓力加大情況下，去年市場主體增加1651萬戶、增加11%，促進經(jīng)濟穩(wěn)增長特別是穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)得以實現(xiàn)。

今年10月1日前完成全國“多證合一”

如何解決企業(yè)辦證難問題?張茅說，推進市場準(zhǔn)入便利化的一項重要工作是在全國推進“多證合一”，計劃在今年10月1日前完成。

“所謂‘多證合一’，就是把一些不需要政府許可的證，使申請人在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時候能夠一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)最多跑一次?！睆埫┱f。

張茅說，我國營商環(huán)境雖然有所改善，但依然在世界上處于中游位置。改革關(guān)鍵要加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)，讓信息多跑路、企業(yè)少跑路。

他強調(diào)，商事制度改革主要是處理好政府和市場的關(guān)系，包括“放管服”三個方面：“放”，主要是在市場準(zhǔn)入便利化方面;“管”，是從過去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管;“服”，就是重點扶持小微企業(yè)，小微企業(yè)的經(jīng)營、用工、融資等問題，都是今年需要進一步深化改革解決的問題。

“聯(lián)合檢查”讓企業(yè)不用天天應(yīng)付檢查

張茅說，工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)綜合起來共有12大類，要把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來，對企業(yè)進行一次性檢查，不用天天應(yīng)付檢查。這樣既減輕了企業(yè)負擔(dān)、降低了政府監(jiān)管的成本，同時也提高了對企業(yè)的威懾力。

“什么叫聯(lián)合檢查?就是解決今天你去檢查，明天他去檢查，企業(yè)應(yīng)接不暇的問題?！睆埫┱J(rèn)為，“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式?！安荒苷f今天管商標(biāo)的就檢查商標(biāo)，明天管廣告的就檢查廣告?！彼f。

張茅表示，爭取在今年年底前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件。所有的工商市場監(jiān)管內(nèi)容都將納入到“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查中。對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實行簡易注銷，在全國范圍內(nèi)推行，讓企業(yè)退出比較便利。

去年460萬戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄

張茅說，去年有460萬戶企業(yè)因為違背誠信、沒有如實上報年報等情況被納入經(jīng)營異常名錄。

一些企業(yè)反映，被列入經(jīng)營異常名錄是由于一時疏忽，主觀過錯并不大，但企業(yè)貸款、招投標(biāo)、簽合同，乃至個人出行、買房買車、子女上學(xué)都處處受限，懲戒范圍太寬，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些阻礙。

對此，張茅表示，企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，有時候看起來過失不大，比如年報中出現(xiàn)漏報、錯報、少報，但是就會成為企業(yè)的不良信用記錄。這說明我們的社會信用體系開始對不守信企業(yè)發(fā)揮有效約束作用。

“做企業(yè)跟做人一樣要有誠信，不能有半點閃失?！睆埫┱f，進入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)也有挽回的措施，可以通過糾正違法違規(guī)行為申請移出名錄。

他表示，下一步將改進企業(yè)經(jīng)營異常名錄，完善嚴(yán)重違法名單即“黑名單”。不僅僅是“異常”滿三年就要進入“黑名單”，比如出了生產(chǎn)安全事故、拖欠銀行的錢不還等，都要進入“黑名單”。

張茅說，當(dāng)各種違法違規(guī)行為都進入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的時候，我們的社會就會進入公平競爭、秩序良好的時代，假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯消費者權(quán)益等問題才能夠大量減少。

“天下少假”是努力的目標(biāo)

“假冒偽劣商品對市場經(jīng)濟的環(huán)境、對消費者權(quán)益的侵害程度確實很深?！睆埫┱f，去年僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件就查處了2.8萬件。在網(wǎng)購的投訴中，五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。

“‘天下少假’是我們努力的目標(biāo)?！彼f，已經(jīng)出臺的《消費者權(quán)益保護法》對于網(wǎng)購7日無理由退貨有相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)購7日無理由退貨的具體辦法將在今年“3·15”時候正式出臺。

大數(shù)據(jù)分析顯示，2016年對消費環(huán)境的正面評價比2015年提高了8.5個百分點。張茅表示，消費成為拉動經(jīng)濟的主要動力，老百姓的消費意愿強，說明消費環(huán)境向好。

“在消費者投訴中，商品投訴約占54%，服務(wù)約占46%，基本上各占一半。消費者投訴還是大量存在，服務(wù)投訴方面有所上升。”張茅說，加強消費者權(quán)益保護，關(guān)系到13億多人。

“針對‘雙11’時有近三成企業(yè)先提價后降價、三星手機爆燃事件、蘋果公司侵犯消費者權(quán)益等問題，消協(xié)都主動約談，促使他們召回產(chǎn)品?！睆埫┍硎荆诰W(wǎng)絡(luò)購物、健康用品、保健用品等消費者投訴比較多的重點領(lǐng)域，發(fā)揮消費者協(xié)會的作用非常重要，以更好聯(lián)系消費者，保護消費者的利益。

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