2018-2023年中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是指一個區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,通過行政和市場等多種手段,集聚各種生產(chǎn)要素,在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合,使之成為功能布局優(yōu)化,結(jié)構(gòu)層次合理,產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)集...
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,密集的高層人事變動意味著新一輪央企改革的推進(jìn),隨著人事調(diào)整逐步到位,現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)也逐步健全,預(yù)計接下來重組整合大戲?qū)⒃桨l(fā)精彩。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道,今年央企領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整力度和密度都是空前的。截至目前,今年已有至少42家央企進(jìn)行了176位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,密集的高層人事變動意味著新一輪央企改革的推進(jìn),隨著人事調(diào)整逐步到位,現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)也逐步健全,預(yù)計接下來重組整合大戲?qū)⒃桨l(fā)精彩。
領(lǐng)導(dǎo)層密集變動 有退休補缺也有交叉調(diào)任
8月9日,國務(wù)院國資委發(fā)布了中國信息通信科技集團(tuán)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整通知,涉及董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及外部董事等15人任職的情況,并宣布成立中國信息通信科技集團(tuán)有限公司董事會。
至此,今年國資委已經(jīng)正式公布了至少42家央企、包括外部董事在內(nèi)的176位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。其中,新任職15位董事長、2位副董事長、13位總經(jīng)理、35位副總經(jīng)理,原任職者大部分為退休和自然免除,也有交叉調(diào)任等情況。
今年央企領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了大范圍調(diào)整,既有退休補缺,也有交叉調(diào)任,或是調(diào)離轉(zhuǎn)任。最近幾年來,央企領(lǐng)導(dǎo)層的變動都比較頻繁,除了退休與交叉輪崗等自然調(diào)整外,一方面是由于大量央企并購重組的結(jié)果,另一方面可能是謀劃深化改革的需要?!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對記者表示。
對于央企領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整之后的動向,劉興國分析,不排除在完成央企領(lǐng)導(dǎo)在同行之間的互調(diào)之后,接下來會著手推動行業(yè)之間的并購整合。但要引起注意的是,央企領(lǐng)導(dǎo)的頻繁調(diào)動,可能會阻礙改革方案的確定和實施,因此需要央企完善管理機制,確保改革方案的制定與落實,不會因為領(lǐng)導(dǎo)人的變動而延遲。
在領(lǐng)導(dǎo)層密集調(diào)整的同時,央企還在推進(jìn)公司制改革、完善央企管理機制上有所動作,在領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)上也進(jìn)一步完善,董事會制度基本全覆蓋。
據(jù)記者了解,今年上半年有9家央企成立了董事會。早在2016年,國資委就在中國航空發(fā)動機集團(tuán)有限公司、中國航空集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、中國南方航空集團(tuán)公司、中國中鋼集團(tuán)公司開展建設(shè)規(guī)范董事會試點工作。在當(dāng)時的102家央企中建設(shè)規(guī)范董事會的試點中央企業(yè)達(dá)到85家。
劉興國表示,目前央企已經(jīng)基本上組建了董事會,公司治理的架構(gòu)基本完善。隨著規(guī)范董事會的運行,央企的公司治理水平應(yīng)該會有進(jìn)一步提升,對完善央企管理會有很好的促進(jìn)作用。而且隨著央企董事會的全面建立,在總結(jié)前期董事會授權(quán)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,國資委對央企董事會授權(quán)的進(jìn)程將可能進(jìn)一步加快,這對充分調(diào)動央企積極性、激發(fā)央企發(fā)展活力,具有重要意義。
國資委主任肖亞慶在年初的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上也強調(diào),國有企業(yè)公司制改制只是改革的第一步,關(guān)鍵在于通過不斷地改革,推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。2018年要推動央企集團(tuán)層面全面建立規(guī)范董事會,增強董事會決策能力和整體功能。探索建立企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)的有效方式,不斷健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。
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