關(guān)于國務(wù)院金融委金融業(yè)對外開放11條措施解讀 銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于銀行保險(xiǎn)業(yè)的7條開放措施

• 2019年7月20日 WuYaNan來源：新浪 1209 78
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務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措”。其中包括允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時(shí)，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級;允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照;進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資

關(guān)于國務(wù)院金融委金融業(yè)對外開放11條措施解讀 銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于銀行保險(xiǎn)業(yè)的7條開放措施

7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措”。其中包括允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時(shí)，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級;允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照;進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。

對此，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。

一、允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時(shí)，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級

推動(dòng)信用評級對外開放，支持外資評級機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國銀行間債券市場和交易所債券市場開展所有種類債券評級業(yè)務(wù)，是中國金融市場擴(kuò)大開放的重大舉措。信用評級作為金融市場的重要基礎(chǔ)性制度安排，隨著中國金融市場國際化進(jìn)程不斷加快，引入國際信用評級機(jī)構(gòu)在中國開展評級業(yè)務(wù)，有利于滿足國際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國評級行業(yè)評級質(zhì)量改善，對中國金融市場的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義。

近年來，人民銀行會(huì)同證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)信用評級對外開放。2017年7月，人民銀行發(fā)布關(guān)于信用評級行業(yè)對外開放有關(guān)事宜的公告(中國人民銀行公告〔2017〕7號)，明確銀行間債券市場信用評級對外開放。同時(shí)，隨著我國信用評級對外開放的推進(jìn)，根據(jù)《證券法》《公司法》《行政許可法》和《證券市場資信評級業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，境外評級機(jī)構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司可依法向證監(jiān)會(huì)申請開展境內(nèi)證券市場資信評級業(yè)務(wù)。2018年3月，銀行間市場交易商協(xié)會(huì)發(fā)布配套規(guī)則，明確信用評級機(jī)構(gòu)注冊評價(jià)具體程序和要求。

外資信用評級機(jī)構(gòu)可申請開展相應(yīng)債券品種的信用評級業(yè)務(wù)，并提交注冊評價(jià)材料。通過注冊評價(jià)的外資信用評級機(jī)構(gòu)，可以按照接受注冊的債券評級業(yè)務(wù)類別開展信用評級活動(dòng)。2018年9月4日，人民銀行和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《中國人民銀行 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告(2018)第14號》，明確人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀行間市場交易商協(xié)會(huì)將協(xié)同債券市場評級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的審核或注冊程序，對于已經(jīng)在銀行間或交易所債券市場開展評級業(yè)務(wù)的評級機(jī)構(gòu)，將設(shè)立綠色通道實(shí)現(xiàn)評級業(yè)務(wù)資質(zhì)互認(rèn)。

2019年1月28日，標(biāo)普信用評級(中國)有限公司已獲準(zhǔn)進(jìn)入中國銀行間債券市場開展包含金融機(jī)構(gòu)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品以及境外主體債券在內(nèi)的全部類別信用評級業(yè)務(wù)。

下一步，人民銀行、證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)評級領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷擴(kuò)大外資評級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，允許更多符合條件的外資評級機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場、交易所債券市場開展全部類別信用評級業(yè)務(wù)，提升金融業(yè)對外開放水平，促進(jìn)中國金融市場規(guī)范健康發(fā)展。

二、允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照

近年來，我國債券市場開放進(jìn)程不斷加快，境外發(fā)行人數(shù)量日益增多，境外投資人投資顯著增長，外資中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍持續(xù)壯大。目前，已有6家外資銀行取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類主承銷和承銷業(yè)務(wù)資格。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的決策部署，進(jìn)一步加大金融服務(wù)業(yè)對外開放力度，人民銀行指導(dǎo)交易商協(xié)會(huì)就擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍的問題進(jìn)行了研究，將允許符合條件的外資銀行通過市場評價(jià)取得A類主承銷業(yè)務(wù)資格，業(yè)務(wù)范圍從境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具擴(kuò)展至債務(wù)融資工具全部品種。同時(shí)，考慮到外資銀行境內(nèi)外母子公司業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，將進(jìn)一步在規(guī)則層面加大對外資銀行境外母公司的考察力度。該舉措正在履行相關(guān)程序，近期將正式對市場發(fā)布。

允許外資銀行開展A類主承銷業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步豐富外資機(jī)構(gòu)服務(wù)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段，提升其參與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;有助于為境內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資引入更多的境外投資需求，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融通資金、降低成本提供助益，緩解“融資難、融資貴”問題;同時(shí)，也有助于向外方分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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