政府引導基金通過引導創(chuàng)業(yè)投資行為,支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。政府引導基金的宗旨是,發(fā)揮財政資金杠桿放大效應,增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給,克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。
2021政府引導基金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析
政府引導基金通過引導創(chuàng)業(yè)投資行為,支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。政府引導基金的宗旨是,發(fā)揮財政資金杠桿放大效應,增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給,克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè),彌補一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。引導基金的運作原則是,政府引導、市場運作和科學決策、防范風險。政府引導基金又稱創(chuàng)業(yè)引導基金,是指由政府出資,并吸引有關地方政府、金融、投資機構和社會資本,不以營利為目的,以股權或債權等方式投資于創(chuàng)業(yè)風險投資機構或新設創(chuàng)業(yè)風險投資基金,以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項資金。
去年2月財政部7號文給紅紅火火的政府引導基金潑了一盆冷水。近期,國務院進一步加強對政府引導基金設立和出資的預算約束。創(chuàng)投人士紛紛表示,政府引導基金已進入存量博弈階段。相對于全國1200多只政府引導基金,公開日常績效評價結果的政府引導基金鳳毛麟角。不少內部人士指出,有些政府引導基金托管給市場化基金管理機構后,后者在日常管理方面毫無作為,只有收基金管理費時才會聯(lián)系一下。不完全統(tǒng)計,截至2020年底,國內新設政府引導基金102只,相較2019年的171只減少40%。從規(guī)模上來看,2020年新增規(guī)模約3940億元,比2019年縮減51%。數(shù)據(jù)顯示,2020年新設立的102只基金,國家級、省級、地市級、區(qū)縣級基金規(guī)模占比分別為48.6%、3.6%、22.2%、26.1%,國家級基金規(guī)模占了一半。
據(jù)中研普華研究報告《2021-2026年中國政府引導基金運行狀況分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究預測報告》分析
政府引導基金已經成為地方政府加快產業(yè)結構升級、撬動社會資本的重要手段,同時也面臨資金使用效率、基金運營機制、優(yōu)質GP篩選、團隊打造等一系列問題。政府在引導天使基金補位的同時,也對如何構建高效有序、持續(xù)增長的創(chuàng)投生態(tài)圈提出了更專業(yè)的要求。
截至去年10月26日,全國共設立2156只政府引導基金,基金目標規(guī)??傤~為11.6萬億元,已到位資金規(guī)模為42834.01億元。其中,設立的產業(yè)類引導基金數(shù)量達1118只,基金總目標規(guī)模62783.47億元,單只基金平均目標規(guī)模70.31億元。
作為創(chuàng)投行業(yè)的長期、權威資本,政府引導基金在“惜金”的一級市場扮演絕對主力,專注特色行業(yè)的引導基金也為更多子基金及項目直投方案帶來可貴的流動性。打造政府引導基金的示范標桿,考驗基金管理人落實引導基金功能定位的能力,這不僅是促成政府引導基金吸引更多社會資本參與其中的動力,更是科學、長效支持實體經濟發(fā)展的必要前提。
在業(yè)內人士看來,政府在基金運作方面,體現(xiàn)出明顯的規(guī)則先行、尊重專業(yè)、市場導向、程序規(guī)范的導向。制度的優(yōu)化一來可以更加精準、深入地對接科技資源,同時減少了投資的投機性、短期性,更加注重項目本身的長期價值。
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2021-2026年中國政府引導基金運行狀況分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究預測報告
政府引導基金又稱創(chuàng)業(yè)引導基金,是指由政府出資,并吸引有關地方政府、金融、投資機構和社會資本,不以營利為目的,以股權或債權等方式投資于創(chuàng)業(yè)風險投資機構或新設創(chuàng)業(yè)風險投資基金,以支持創(chuàng)...
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