生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 中國生態(tài)修復存在的問題及解決對策

• 2022年8月18日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 1156 74
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目前中國土壤修復市場尚處于起步階段，據(jù)統(tǒng)計，我國約43.75％土壤修復項目規(guī)模較小，土壤修復市場尚處萌芽階段，但發(fā)展態(tài)勢良好。近日，全國城市工業(yè)品貿易中心聯(lián)合會發(fā)布團體標準《生態(tài)型土壤修復方法》，自2022年8月12日起實施。文件規(guī)定了生態(tài)型土壤修復方法的術語和

目前中國土壤修復市場尚處于起步階段，據(jù)統(tǒng)計，我國約43.75％土壤修復項目規(guī)模較小，土壤修復市場尚處萌芽階段，但發(fā)展態(tài)勢良好。近日，全國城市工業(yè)品貿易中心聯(lián)合會發(fā)布團體標準《生態(tài)型土壤修復方法》，自2022年8月12日起實施。文件規(guī)定了生態(tài)型土壤修復方法的術語和定義、構成、工作原理、一般要求、技術要求、修復方法。

生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力，在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下，恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。生態(tài)修復不是指將生態(tài)系統(tǒng)完全恢復到其原始狀態(tài)，而是指通過修復使生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷得到恢復與完善。

生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 中國生態(tài)修復存在的問題及解決對策

生態(tài)修復是一個非常大的概念，目前土壤污染治理、荒漠化治理、礦山復墾、園林綠化等且均有上市公司涉足。其中，園林綠化上市公司相對較多，競爭比較激烈;而土壤污染治理、荒漠化治理、礦山復墾等領域則還沒有具有龍頭市場地位的公司。在生態(tài)修復行業(yè)的企業(yè)中，在滬深證券交易所上市的部分可以說是代表了行業(yè)中的領先企業(yè)。從企業(yè)市場占比來看，由于涉及生態(tài)修復的企業(yè)非常多，大大小小的企業(yè)超過一萬家，因此目前盡管部分上市企業(yè)生態(tài)修復業(yè)務表現(xiàn)良好，但市場份額仍然非常低。從生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)的投資情況來看，2019年該行業(yè)的固定資產投資額增速較高，較2018年增長了37.2%，遠高于全社會固定資產投資的累計增速。

2016-2019年，我國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，且增速也呈現(xiàn)出上升趨勢。2016年，國內生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模約為2640億元，到2019年，全國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模增長到3872億元，年均復合增長率13.62%。受疫情影響，2020-2021年行業(yè)增速降低，2021年市場規(guī)模達到4012億元。隨著政府對生態(tài)治理的高度重視和社會生態(tài)理念的日趨成熟，從原有“先破壞后治理，邊建設邊破壞，邊破壞邊治理”的模式向“邊建設、邊保護、邊治理”的模式過渡。對歷史遺留破壞進行生態(tài)治理修復，對新建項目進行生態(tài)康復的需求越來越大，投入越來越多，要求越來越高。因此，迫切需要理念先進、技術領先、維護成本低廉的生態(tài)治理整體解決方案供應商。我國在生態(tài)治理及修復的投資整體呈上升趨勢，生態(tài)治理及修復的整體市場前景向好。

據(jù)中研普華研究報告《2022-2027年中國生態(tài)修復行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報告》數(shù)據(jù)顯示

第四章 中國生態(tài)修復行業(yè)運行現(xiàn)狀分析

第一節(jié) 中國生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展狀況分析

一、中國生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展階段

生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力，在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下，恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。生態(tài)修復不是指將生態(tài)系統(tǒng)完全恢復到其原始狀態(tài)，而是指通過修復使生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷得到恢復與完善。

隨著我國在道路和水利工程建設方面投入加大，加上國家也投入大量資金用于修復基礎設施建設造成的生態(tài)破壞，我國生態(tài)修復行業(yè)得到了快速的發(fā)展。特別最近幾年，有關部門開始重點投入礦山生態(tài)修復和沙漠化治理等方面的國土整治工作，生態(tài)修復更成為了一個新興的生態(tài)環(huán)境建設領域。

圖表：上市公司生態(tài)修復發(fā)展脈絡

資料來源：中研普華產業(yè)研究院整理

二、中國生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展概況及特點

近年來，由于我國城市化進程的加快和房地產的迅速發(fā)展，地產景觀和園林綠化建設也給生態(tài)修復助力不少。生態(tài)修復行業(yè)是環(huán)境保護的最后一關，重要性不言而喻。在發(fā)展過程中，呈現(xiàn)周期性、區(qū)域性和季節(jié)性特點。隨著我國對環(huán)保產業(yè)投資加大，企業(yè)都較為活躍，生態(tài)PPP項目不斷增加且落地率高。整體來看，生態(tài)修復行業(yè)前景較好。

目前來看，我國生態(tài)修復行業(yè)呈現(xiàn)三個特點。

競爭程度不高。我國生態(tài)修復領域正處于起步階段，行業(yè)內大多數(shù)公司只在某一方面具有一定的競爭優(yōu)勢，極少數(shù)公司具備生態(tài)修復領域全面的競爭優(yōu)勢。

資金密集型。生態(tài)環(huán)境建設行業(yè)的核心業(yè)務為工程施工，其特點決定了本行業(yè)資金密集型的特征，該特征主要體現(xiàn)在各業(yè)務環(huán)節(jié)中，如生態(tài)修復業(yè)務的單項要素修復、主體工程施工、養(yǎng)護管理等環(huán)節(jié)均需占用大量的營運資金。此外，行業(yè)內企業(yè)與下游客戶(尤其是市政客戶)的結算往往具有一定的滯后性。資金實力已成為生態(tài)環(huán)境建設企業(yè)擴大業(yè)務規(guī)模的關鍵性因素之一。

經(jīng)濟周期性。生態(tài)修復領域與經(jīng)濟周期相關，但其波動程度相對較弱。經(jīng)濟快速發(fā)展對于能源和資源的需求急劇上升，同時導致生態(tài)承載壓力過大，生態(tài)環(huán)境惡化，急需加強生態(tài)環(huán)境保護，加大生態(tài)修復資金的投入。相反，當經(jīng)濟發(fā)展趨于平緩時，生態(tài)修復領域的投入將有所下降，但是由于生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀已經(jīng)形成，生態(tài)修復領域的投入下降幅度相對較小。

三、中國生態(tài)修復存在的問題

1、政策法規(guī)建設滯后，監(jiān)管制度不完善

政策法規(guī)建設滯后，監(jiān)管制度不完善。生態(tài)修復是個長期工程，且涉及主體眾多，需要有較為完整的政策法規(guī)作支撐，但目前相關政策法規(guī)建設還不健全，以及缺乏行之有效的監(jiān)管制度。

2、修復技術能力有限，工程應用不足

修復技術能力有限，工程應用不足。與發(fā)達國家相比，我國生態(tài)修復技術較為粗放，沒能取得很好的預期效果。同時，很多國外技術應用已經(jīng)很廣泛，但國內只有少部分工程應用，存在明顯差距。

3、修復資金匱乏，后期維護投入不夠

修復資金匱乏，后期維護投入不夠。很多生態(tài)修復工程難以持續(xù)，資金匱乏是首要原因。據(jù)統(tǒng)計，有九成左右的土壤修復項目因資金不到位而延期或停滯。另外，前期修復資金不足，導致后期維護投入也不夠。

四、中國生態(tài)修復問題解決對策

1、構建完善政策法規(guī)及檢測體系

要構建完善政策法規(guī)及檢測體系，這需要中央政府與地方政府聯(lián)合推動，為生態(tài)修復掃清政策層面的阻礙。

2、鼓勵生態(tài)修復技術創(chuàng)新

鼓勵生態(tài)修復技術創(chuàng)新，引入發(fā)達國家成熟修復技術。由于污染地情況復雜，單一的修復技術已難以應對，需要研發(fā)多種技術來處理。因此，政府應鼓勵企業(yè)進行生態(tài)修復技術創(chuàng)新，以及引進發(fā)達國家成熟修復技術。

3、推動生態(tài)修復多元化融資與產業(yè)化經(jīng)營

推動生態(tài)修復多元化融資與產業(yè)化經(jīng)營。修復工程耗資大是客觀事實，單靠財政撥款也難以維持，需要多元化的融資渠道獲取足夠資金。

第二節(jié) 中國生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、中國生態(tài)修復資金投入分析

從生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)的投資情況來看，2019年該行業(yè)的固定資產投資額增速較高，較2018年增長了37.2%，遠高于全社會固定資產投資的累計增速。2020年全年用于生態(tài)保護和環(huán)境治理的固定資產投資超過8,100億元，同比增長8.6%。2021年全國財政生態(tài)環(huán)保投入8210億元。出臺支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案，強化稅收在生態(tài)環(huán)境方面的調控作用，完善政府綠色采購政策等。受疫情影響，環(huán)保相關投資增速明顯放緩，而隨著“十四五”規(guī)劃的落地、“碳中和”目標的推進，未來環(huán)保相關投資增速有望回復疫情前水準。

二、中國生態(tài)修工程項目數(shù)量分析

行業(yè)在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，開拓出生態(tài)環(huán)保行業(yè)另一個重要領域。PPP模式作為政府與社會資本合作的一種模式，既能夠分擔投資風險，又能保障社會投資者的基本收益。

2021年末，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)建設和環(huán)境保護累計項目數(shù)為922個，占比約為9.2%。

三、中國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模分析

2016-2019年，我國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，且增速也呈現(xiàn)出上升趨勢。2016年，國內生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模約為2640億元，到2019年，全國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模增長到3872億元，年均復合增長率13.62%。受疫情影響，2020-2021年行業(yè)增速降低，2021年市場規(guī)模達到4012億元。

圖表：2019-2021年中國生態(tài)修復行業(yè)市場規(guī)模(億元)

數(shù)據(jù)來源：中研普華產業(yè)研究院

四、中國生態(tài)修復完成面積分析

自然資源部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中央財政合計下達獎補資金500億元支持各地實施25個山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，累計完成生態(tài)保護和修復面積約200萬公頃。

五、中國森林覆蓋率分析

目前，我國森林覆蓋率達到23.04%，天然林和天然草原得到休養(yǎng)生息。國家公園體制試點任務順利完成，自然保護地整合優(yōu)化穩(wěn)步推進，300多種瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，選聘110.2萬名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護林員。

到2025年，我國森林覆蓋率將提升到24.1%，森林蓄積量將達到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達到57%，濕地保護率將達到55%，以國家公園為主體的自然保護地面積占陸域國土面積的比例將超過18%。到2035年，全國森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性全面提升，建成以國家公園為主體的自然保護地體系，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯增加，國家生態(tài)安全屏障堅實牢固。

六、中國不同類型生態(tài)修復結構分析

生態(tài)修復及治理行業(yè)涵蓋道路邊坡生態(tài)修復、礦山生態(tài)修復、水利工程生態(tài)修復、沙漠化治理以及其他生態(tài)修復工程等領域。

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