3月6日，《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央與地方預算草案的報告》（簡稱“預算報告”）透露，制定個人收入和財產信息系統(tǒng)建設總體方案。

　　《每日經濟新聞》記者對比往年預算報告發(fā)現(xiàn)，這是“個人收入和財產信息系統(tǒng)”首次列入預算報告。

　　多位專家向記者表示，個人所得稅改革和房地產稅征收，都要以個人收入和財產信息系統(tǒng)的建立和互聯(lián)互通為基礎。因此，該系統(tǒng)的建立非常重要。

　　專家：建立系統(tǒng)非常重要

　　據了解，建立個人收入和財產信息系統(tǒng)的首次提出，是在2013年的十八屆三中全會，但推進過程比較緩慢。

　　去年底，全國財政工作會議召開，新任財政部部長肖捷在部署2017年重點工作時指出，要“研究制定個人收入和財產信息系統(tǒng)建設總體方案”。

　　財政部在去年底曾表示，將進一步加快修訂稅收征管法，建立個人收入和財產信息系統(tǒng)，推動現(xiàn)金交易的規(guī)范管理等社會綜合配套條件的逐步完善，為個人所得稅改革提供有力支撐。

　　根據2015年底國務院辦公廳發(fā)布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，2018年實現(xiàn)征管數據向稅務總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　外界普遍認為，該信息系統(tǒng)的建立是在為房地產稅征收、個人所得稅改革鋪路。

　　此外，正在修訂中的稅收征管法已經明確建立自然人納稅識別號，這將歸集個人工資、薪酬、證券、不動產、保險、銀行存款信息，推動個人收入和財產信息系統(tǒng)建立。

　　國家行政學院經濟學部教授馮俏彬認為，個人收入和財產信息系統(tǒng)的建立非常重要，這要求政府提高征管能力，包括政府的信息收集、掌握和計算能力，以此來歸集個人、家庭所有的收入和支出。

　　中國財稅法學研究會副會長施正文表示，建立統(tǒng)一的納稅人識別號制度，一個納稅人有一個唯一的、終身不變的納稅人識別號。這個納稅人識別號以前主要是面向企業(yè)，下一步重點就是個人，這在正在修訂的《稅收征管法》中也有體現(xiàn)。

　　地方專項債收入預算翻倍

　　除了提及上述制定個人收入和財產信息系統(tǒng)建設總體方案外，預算報告還對地方政府債務風險問題著墨不少。

　　預算報告指出，高度重視和防范地方政府債務風險。切實做好2017年財政改革發(fā)展工作，加強地方政府性債務管理，有效防范財政風險。

　　預算報告顯示，2017年地方政府專項債務收入預算8000億元。

　　記者查閱往年預算報告，發(fā)現(xiàn)地方專項債務收入預算由2015年的1000億元增加至2016年的4000億元，又增加至今年的8000億元。

　　上海財大公共政策與治理研究院副院長鄭春榮向《每日經濟新聞》記者介紹，專項債券與一般債券所對應的建設項目在性質上是不同的。

　　他向記者分析道，地方專項債券預算翻倍，這是地方政府建設項目及資金出現(xiàn)一些結構性變化。地方政府一般債券發(fā)行量增長速度低于專項債券發(fā)行量增長速度?！胺从沉说胤秸畬淼慕ㄔO項目將更多地以政府性基金為償還資金來源，所以發(fā)行了更多的專項債券?！彼a充表示。

　　馮俏彬向記者表示，增加地方專項債券出于地方政府有合理、合法的建設需要，這有利于緩解地方政府的資金壓力，減少地方政府隱性負債的動機。