數據顯示,目前,中國內地房價收入比為25.73倍,僅次于香港的34.95倍,而美國房價收入之比僅3.39倍。匡算顯示,一個家庭要用25.73年才可能買得起一套房子,而中國房價租金比也處于世界較高水平。過去10多年,房價的走勢也很簡單:政策一調控就消停一陣子,政策一放松就反彈,還是報復性反彈。2017年,樓市將走向何方?
當下,房地產市場存在嚴重的供給過剩,也存在結構供需嚴重失衡。從政策角度看,各地在2016年應對房價過快上漲陸續(xù)出臺的“因城施策”限購限貸等,也將在2017年擁有繼續(xù)實行的緩沖空間。考慮到本輪政策力度,結合歷次政策收緊后的市場反應,預期今年樓市會短暫性降溫,而后即會呈小幅上漲的態(tài)勢。其中,基于各個城市的差異性,樓市將呈現多樣化反應。比如,投資投機比重較為顯著的城市,量價波動更為明顯。而在資源稀缺供需矛盾長期存在的城市(北廣上深及二線城市),房價依然高位上漲。
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。穩(wěn)是主基調,穩(wěn)是大局。穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則,也是房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的方法論。具體來說,一要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。二要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。三要抑制房地產泡沫,防止房價大起大落。從取向看,政府將通過信貸、稅收等政策促使住房回歸最基本的居住功能。而讓住房回歸其屬性,問題在于,一是不少城市的房價上漲太快了,尤其是金融市場中跨市場、跨機構、加杠桿的短期炒作日趨嚴重;二是美聯(lián)儲加息會對全球資本流向和匯率走向產生較大影響。有跡象表明,金融風險已經抬頭。所以,必須根據形勢的變化,注重防范金融風險。
經濟增速放緩已成大勢,房地產業(yè)難成“幸運兒”。一是在穩(wěn)健中性貨幣政策的作用下,“斷供”、“爛尾樓”等會成為常態(tài)。二是多因素的累積,自有資金不充裕的房企(包括房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介機構、房地產策劃代理機構、房地產經紀評估機構、房地產融資機構)會因無力融資而被迫退出市場。需要強調,盡管樓市政策持續(xù)收緊,房地產市場會“降溫”,但不會出現斷崖式下滑。這是因為,與以往的調控不同,本輪調控通過抑制非理性需求來為市場降溫。而隨著宏觀經濟形勢的回暖,被抑制的多種需求,如快速城鎮(zhèn)化帶來的購房需求、收入增長引致的改善性需求以及投資投機性需求,仍將進一步得到釋放。也正是基于以上考慮,“促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等長效機制”成為2017年房地產市場調控的總體特征。
2017年,房地產調控更具綜合性、針對性、精準性。以長效機制引導市場預期,一是要把握好由房向房、地市場轉場的“度”,因城施策、因地制宜仍應為當前樓市調控政策的主要特征;二是調控方式由單一調控轉向綜合調控,要加快住房租賃市場立法,加快機構化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展;三是調控對象由整體市場轉向結構調整,要更加注重提高發(fā)展質量和效益;四是由防樓市過熱或過冷向房地產業(yè)的穩(wěn)健轉變,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險;五是對房地產的認識由產業(yè)經濟向民生轉變,要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進農民工市民化。在政策上,房地產調控的主軸是保障民生,調控政策的重點仍是抑制投資投機性購房需求,而房屋的持有稅將是最有效的調控手段。即,統(tǒng)籌改革、理順和協(xié)調各級地方政府見財政分配關系、財權與事權關系,創(chuàng)造性地探索穩(wěn)定地方財政稅源(如,房地產稅改革),全面征收房地產持有環(huán)節(jié)稅。
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