杭州控煙令修改引爭議 被斥“開倒車”

• 2018年6月19日 FanTianQing來源：鳳凰資訊 287 11
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? 杭州控煙令修改引爭議。

6月6日，由中國控煙協(xié)會、新探健康發(fā)展研究中心和北京大醫(yī)公益基金共同舉行的新聞發(fā)布會上，還有專家認為杭州此舉將重挫中國近年來在公共場所控煙工作中取得的進步。

“100%公共場所室內全面禁煙在中國是可以做到的，北京、上海和深圳的控煙條例都證明了這一點。若杭州控煙條例允許例外，將重挫這些城市多年的控煙努力，也會阻礙其他正在立法或者想要立法的地區(qū)進一步嚴格無煙立法。”世界衛(wèi)生組織駐華代表處無煙草行動技術官員孫佳妮表示。

記者查詢了上海和北京最新的控煙條例，北京控煙條例被稱為“史上最嚴”，2015年6月1日施行，規(guī)定公共場所、工作場所的室內區(qū)域以及公共交通工具內禁止吸煙，包括幼兒園、中小學校、文物保護單位、體育場、兒童醫(yī)院在內的室外區(qū)域也禁止吸煙。修改后的《上海市公共場所控制吸煙條例》2017年3月1日起實施，規(guī)定和北京的差不多。

杭州現(xiàn)行控煙條例明顯落后于北京上海

嚴格來說，“室內全面禁煙”只是杭州市法制辦“修改草稿意見征求”中的內容，為什么經過杭州市人大常委會審議后，這條內容未被采納呢？

記者致電杭州市人大法制工作委員時，對方表示這個條例草案其實在提交到人大時，就已經沒有“公共場所全面禁止吸煙”的內容。

記者查到，在杭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議上，杭州衛(wèi)計委相關負責人對修改情況作出了說明：

在召開座談會過程中，一些場所單位和行業(yè)主管部門提出，原《條例》規(guī)定的禁止吸煙和控制吸煙的范圍已經基本能夠保證他人不受二手煙的危害?？紤]到條例執(zhí)行的可操作性和有效性，經反復研究，將本次修改的重點定為解決執(zhí)法難、法律責任過輕和威懾力不足的問題。

同樣是在這次會議上，杭州市人大教育科學文化衛(wèi)生委員會也對修訂草案有一份審議報告。這份報告認為現(xiàn)行的《條例》在適用范圍、禁煙范圍、處罰力度等方面明顯落后于北京、上海、廣州、深圳等城市，與《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的要求和國家有關規(guī)定也不相一致。但在立法調研中，有部分人大代表和市民群眾對室內工作場所列入完全禁煙范圍持不同意見。他們認為，根據杭州目前的城市建設現(xiàn)狀，在大體量綜合體或大型室內場所要做到完全禁煙，既沒有現(xiàn)實必要，也缺乏實際操作性，現(xiàn)在最迫切需要的是現(xiàn)《條例》規(guī)定的禁控煙范圍能得到貫徹落實。

報告建議，可根據杭州經濟社會發(fā)展的實際需要，逐步擴大禁控煙范圍。

對于被爭議的修改條例，杭州人大相關工作人員表示，修改意見征求結束后，該條例還要在下次常委會上再次審議，條例內容最終如何，還要看審議結果。

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