我國財政收入保持平穩(wěn)較快增長 實施減稅降負(fù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

• 2018年8月29日 ZhouXun來源：經(jīng)濟(jì)日報 1114 71
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  2018-2024年中國保稅區(qū)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。保稅區(qū)行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策的...

我國財政收入保持平穩(wěn)較快增長，離不開經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好的基本面支撐，以及企業(yè)盈利能力增強(qiáng)、新動能新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展拓寬了稅源基礎(chǔ)。

前7月，全國一般公共預(yù)算收入121791億元，同比增長10%，其中稅收收入107709億元，同比增長14%。對此，有人產(chǎn)生疑問，在國家倡導(dǎo)減稅降負(fù)的形勢下，為何財政收入不降反增?

財政收入增長和減稅降負(fù)看似“矛盾”，實則不然。

我國財政收入保持平穩(wěn)較快增長，離不開經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好的基本面支撐，以及企業(yè)盈利能力增強(qiáng)、新動能新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展拓寬了稅源基礎(chǔ)。比如，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長17.2%。1月份至7月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%、9.0%和8.6%。

減稅降負(fù)起著涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚”的作用。正如中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希所說，經(jīng)濟(jì)是財政的基礎(chǔ)，財政收入是經(jīng)濟(jì)的綜合反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財政收入增長提供了扎實基礎(chǔ)，實施減稅降負(fù)又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，這才是觀察財政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“大邏輯”。

這種“大邏輯”在經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢和主要稅種收入的緊密呼應(yīng)中更加清晰。

由于工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)保持較快增長等原因，前7個月國內(nèi)增值稅同比增長14.9%;由于企業(yè)利潤穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢繼續(xù)向好，居民收入平穩(wěn)增長，前7個月企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長13.4%、20.6%;由于消費市場擴(kuò)容、消費結(jié)構(gòu)升級，前7個月國內(nèi)消費稅同比增長16.2%;由于一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長，前7個月進(jìn)口貨物增值稅、消費稅同比增長11.5%……

專家認(rèn)為，主要稅種收入增長較快，尤其是增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅增長，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)化的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

值得注意的是，我國工業(yè)品價格處于較高水平助推了財政增收。我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)自2012年起一直處于下降通道，2016年P(guān)PI降幅持續(xù)收窄，2017年回升超出預(yù)期。今年1月份至7月份，PPI比去年同期上漲4.0%。PPI回升直接帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收快速增長。

以增值稅為例，在PPI上行周期，由于前幾個月采購成本價格較低，進(jìn)項稅額相對較少，但當(dāng)月銷售產(chǎn)品價格較高，銷項稅額相對較多，由PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之，在PPI下行周期，減收效果也更明顯。

其實，減稅效應(yīng)已經(jīng)在財政收入數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。前7個月累計財政收入增幅比上半年放緩0.6個百分點，作為我國第一大稅種的增值稅增幅更是比上半年減少了1.7個百分點。這些變化主要受制造業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調(diào)，以及7月份辦理部分先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費政策影響。自5月1日三項深化增值稅改革措施實施后，增值稅收入在全部稅收收入中的比重也在下降：前5個月，國內(nèi)增值稅占稅收收入比重約為36.96%;前6個月約為36.67%;前7個月約為36.12%。

7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財政收入增長提供有力支撐。但是，一些影響后期收入增長因素并未消除，如國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性有所增加，《政府工作報告》提出的減稅降費政策將更多在下半年體現(xiàn)，等等。預(yù)計下半年財政收入增速將有所放緩，但總體看，財政收入運行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，能夠?qū)崿F(xiàn)全年收入預(yù)期目標(biāo)。

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