2018年7月1日，我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。各地按比例上繳資金形成中央調(diào)劑基金。中央不留存基金，按離退休人數(shù)全部向各地定額撥付。作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，這一制度建立的初衷是要均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度
養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的社會養(yǎng)老保險待遇。即國家有關(guān)文件規(guī)定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。養(yǎng)老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作。當人們年富力強時，所創(chuàng)造財富的一部分被投資于養(yǎng)老金計劃，以保證老有所養(yǎng)。
從2005年開始至2015年，盡管中國政府連續(xù)第11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但由于受養(yǎng)老金水平差異較大、貨幣貶值和物價上漲影響，社會各界并不“領(lǐng)情”，相反，卻是對養(yǎng)老金替代率連年下降的不滿和質(zhì)疑。養(yǎng)老金占工資比例連降九年，已跌破國際警戒線。
2015年6月29日，中國人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2015年7月13日。伴隨著養(yǎng)老改革的扎實推進，參保人數(shù)持續(xù)增加，基金規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)老基金投資管理辦法應時出臺。8月23日，中國政府網(wǎng)公布了由國務院近日正式頒布實施的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。這是我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展史上的一項大事和重大突破，標志著數(shù)以萬億元計的基本養(yǎng)老保險基金有望成為中國資本市場上的新力量。國務院印發(fā)的《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，自2018年7月1日起實施。
2018年7月1日，我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。各地按比例上繳資金形成中央調(diào)劑基金。中央不留存基金，按離退休人數(shù)全部向各地定額撥付。
作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，這一制度建立的初衷是要均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年中央調(diào)劑基金預算規(guī)模4844.6億元，也就是說各地上繳資金合計4844.6億元，中央也要將這4844.6億元全部分給地方。
在中央調(diào)劑基金運行了半年后，近日財政部首次披露了中央調(diào)劑基金的收支情況，從中可以看出各省份離退休人數(shù)和老齡化負擔等情況。
7省做貢獻，22省受益
從2019年預算情況來看，“受益”的省份(地區(qū))要遠遠多于“做貢獻”的省份。
具體來講，廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東等7地是“貢獻”省份，貢獻了1220.6億元;遼寧、黑龍江、四川等22個地區(qū)(含兵團)為“受益”省份。
從2019年預算情況來看，廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海等地上繳均超過330億元，6地合計2665.2億元，占中央調(diào)劑金總規(guī)模的55%。其中，廣東一省獨大，741.6億元的上繳額占總量的15.3%;加上江蘇的478.8億元，兩省合計已占1/4。
這項中央調(diào)劑基金采取人均定額的方式進行撥付，離退休人員多的省份將獲得更多的調(diào)劑金。因此哪個地方撥付額多，說明當?shù)赝诵萑藬?shù)多。四川、江蘇、遼寧三省撥付額最多，分別為375億元、371.2億元、346.8億元。此外，浙江、廣東、山東、黑龍江、湖北、上海等地都超過200億元。
上繳額減去撥付額，就是各省的貢獻與收益了。廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東，這7地是“貢獻”省份。其中廣東“貢獻”最多，為474億元。
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