中國(guó)農(nóng)再獲批開(kāi)業(yè) 2021年將拓寬農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道

• 2021年1月12日 LiuMingYue來(lái)源：央視 954 60
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1月12日，銀保監(jiān)會(huì)在其官網(wǎng)公布《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司開(kāi)業(yè)的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)，同意中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)農(nóng)再”)開(kāi)業(yè)?！杜鷱?fù)》顯示，中國(guó)農(nóng)再注冊(cè)資本為161億元。其中，財(cái)政部出資90億元，占比55.90%;中國(guó)再保險(xiǎn)(集團(tuán)1

1月12日，銀保監(jiān)會(huì)在其官網(wǎng)公布《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司開(kāi)業(yè)的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)，同意中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)農(nóng)再”)開(kāi)業(yè)?！杜鷱?fù)》顯示，中國(guó)農(nóng)再注冊(cè)資本為161億元。其中，財(cái)政部出資90億元，占比55.90%;中國(guó)再保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司出資10億元，占比6.21%;中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出資10億元，占比6.21%;中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司出資10億元，占比6.21%;中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司出資10億元，占比6.21%;北大荒投資控股有限公司出資10億元，占比6.21%;中國(guó)太平洋(3.780, 0.00, 0.00%)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司出資8億元，占比4.97%;中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司出資8億元，占比4.97%;中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司出資5億元，占比3.11%。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家財(cái)政撥出10億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過(guò)地方財(cái)政資金的配套，對(duì)六省區(qū)五大類(lèi)糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)如何?

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式情況

中央很重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)已經(jīng)在全國(guó)各地區(qū)全面起步。但總體看，中國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3.2‰，覆蓋面積僅占我國(guó)耕地面積的1/4，發(fā)展模式還不成熟，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對(duì)有限。中國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本經(jīng)營(yíng)模式還是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險(xiǎn)公司來(lái)做，政府給予一定的補(bǔ)貼。這種運(yùn)作模式仍處于試點(diǎn)階段，相對(duì)比較粗放。

再加上中國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式在發(fā)展過(guò)程中需要繼續(xù)完善。由政府成立非營(yíng)利性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理和經(jīng)營(yíng)，建立政府主導(dǎo)和管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式。

圖表：中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入規(guī)模(億元)

數(shù)據(jù)來(lái)源：上海保交所、銀保監(jiān)會(huì)、中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)保。例如，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行統(tǒng)保，各級(jí)地方政府可在烤煙、林木、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上開(kāi)展統(tǒng)保試點(diǎn)。

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較發(fā)達(dá)、歷史比較悠久的美國(guó)，也有過(guò)19世紀(jì)末20世紀(jì)初農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)失敗、市場(chǎng)失靈的經(jīng)歷。但美國(guó)政府從1938年開(kāi)始，就比較重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度供給，不斷的制度變遷使美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在20世紀(jì)80年代以后發(fā)展很快，形成了目前相對(duì)完善的“政策性保險(xiǎn)，商業(yè)性經(jīng)營(yíng)”的制度模式，通過(guò)再保險(xiǎn)計(jì)劃、政府補(bǔ)貼和委托商業(yè)性公司經(jīng)營(yíng)等制度，在一定程度上解決r農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱(chēng)和正外部性問(wèn)題。

而在我國(guó)，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度供給卻幾乎一片空白?！侗ｋU(xiǎn)法》是一部有關(guān)商業(yè)性保險(xiǎn)的法律，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不適用，只在第155條規(guī)定：“國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?！薄掇r(nóng)業(yè)法》第46條規(guī)定：“國(guó)家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！钡绾谓⒒ブ献餍员ｋU(xiǎn)組織，如何鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并沒(méi)有新的法律、法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，除在《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定》第6條規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅以外，目前也尚未出臺(tái)任何其他規(guī)定。

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