十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議29日表決通過(guò)新修訂的海上交通安全法。新修訂的法律將于2021年9月1日起施行。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議29日表決通過(guò)新修訂的海上交通安全法。新修訂的法律將于2021年9月1日起施行。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任杜濤認(rèn)為，此次修訂建立健全了與海上運(yùn)輸新形勢(shì)相適應(yīng)的安全監(jiān)管法律制度體系，對(duì)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化、提升國(guó)家形象都具有重大意義。
修訂后的海上交通安全法共十章一百二十二條，新增8項(xiàng)法律制度，充實(shí)完善6項(xiàng)法律制度。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是優(yōu)化海上交通條件，提高安全保障水平;二是強(qiáng)化船舶、船員管理，規(guī)范海上交通行為;三是嚴(yán)控行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為;四是完善海上搜救機(jī)制，健全事故調(diào)查處理制度。此外，此次修訂對(duì)各類違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。
此外，修訂后的海上交通安全法，進(jìn)一步強(qiáng)化船員在船工作權(quán)益保障，新增海事勞工證書許可、船員境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置等制度，首次將船員權(quán)益保障寫入國(guó)內(nèi)法律，更為有效地維護(hù)船員權(quán)益。
據(jù)了解，海運(yùn)是全球貿(mào)易的動(dòng)脈，世界經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，具備成本低、覆蓋廣、運(yùn)量大等許多優(yōu)勢(shì)。2020年初，突如其來(lái)的新冠疫情給全球航運(yùn)物流業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊，海運(yùn)需求銳減、集裝箱設(shè)備短缺、船期大量延誤、艙位難以保證、運(yùn)價(jià)持續(xù)上漲等負(fù)面因素，導(dǎo)致全球海運(yùn)供應(yīng)鏈陷入困境。
隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為港口吞吐第一大國(guó)。2020年新冠肺炎疫情性爆發(fā)，生產(chǎn)陷入停滯，各國(guó)貿(mào)易額降低，海運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。而國(guó)內(nèi)疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到有效控制，經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)全球市場(chǎng)，出口貿(mào)易需求猛增，2020年1-11月，我國(guó)規(guī)模以上港口貨物吞吐量達(dá)到132.5億噸，與2019年同期相比增長(zhǎng)4.18%。
從2020年國(guó)內(nèi)規(guī)模以上港口內(nèi)外貿(mào)吞吐量的變化趨勢(shì)來(lái)看，港口內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)在1-3月份受到嚴(yán)重的影響，最低下降幅度超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，但從4月份開始逐漸恢復(fù)，主要與國(guó)內(nèi)疫情得到控制有關(guān);而在港口外貿(mào)市場(chǎng)方面，除了3月份的吞吐規(guī)模稍有下降之外，其余均保持在2019年同期之上的水平，反映出中國(guó)港口外貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)更為穩(wěn)定，主要是由于國(guó)外疫情遲遲得不到有效控制，工業(yè)生產(chǎn)受到抑制，對(duì)外部市場(chǎng)的供給需求逐漸增長(zhǎng)，從而促進(jìn)中國(guó)的出口市場(chǎng)發(fā)展向好。2020年上半年，全球海運(yùn)運(yùn)輸量下降了25%，預(yù)計(jì)全年將整體下降10%。2020年前三季度全球主要港口的集裝箱增速大都仍處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，而我國(guó)的寧波舟山港、廣州港、青島港和天津港的集裝箱吞吐量均保持不同程度的正增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)恢復(fù)較好。
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