十三屆全國人大常委會第二十八次會議29日表決通過新修訂的海上交通安全法。新修訂的法律將于2021年9月1日起施行。
十三屆全國人大常委會第二十八次會議29日表決通過新修訂的海上交通安全法。新修訂的法律將于2021年9月1日起施行。
全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤認為，此次修訂建立健全了與海上運輸新形勢相適應的安全監(jiān)管法律制度體系，對于加快建設交通強國、保障人民生命財產安全、推進治理能力現代化、提升國家形象都具有重大意義。
修訂后的海上交通安全法共十章一百二十二條，新增8項法律制度，充實完善6項法律制度。主要規(guī)定了以下內容：一是優(yōu)化海上交通條件，提高安全保障水平;二是強化船舶、船員管理，規(guī)范海上交通行為;三是嚴控行政許可事項，規(guī)范行政執(zhí)法行為;四是完善海上搜救機制，健全事故調查處理制度。此外，此次修訂對各類違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任，強化責任追究。
此外，修訂后的海上交通安全法，進一步強化船員在船工作權益保障，新增海事勞工證書許可、船員境外突發(fā)事件預警和應急處置等制度，首次將船員權益保障寫入國內法律，更為有效地維護船員權益。
據了解，海運是全球貿易的動脈，世界經濟的“晴雨表”，具備成本低、覆蓋廣、運量大等許多優(yōu)勢。2020年初，突如其來的新冠疫情給全球航運物流業(yè)帶來了嚴重沖擊，海運需求銳減、集裝箱設備短缺、船期大量延誤、艙位難以保證、運價持續(xù)上漲等負面因素，導致全球海運供應鏈陷入困境。
隨著對外貿易的不斷發(fā)展，中國已經成為港口吞吐第一大國。2020年新冠肺炎疫情性爆發(fā)，生產陷入停滯，各國貿易額降低，海運市場發(fā)展受到嚴重影響。而國內疫情在較短時間內得到有效控制，經濟逐漸復蘇，工業(yè)生產快速恢復，國內產品供應全球市場，出口貿易需求猛增，2020年1-11月，我國規(guī)模以上港口貨物吞吐量達到132.5億噸，與2019年同期相比增長4.18%。
從2020年國內規(guī)模以上港口內外貿吞吐量的變化趨勢來看，港口內貿市場在1-3月份受到嚴重的影響，最低下降幅度超過10個百分點，但從4月份開始逐漸恢復，主要與國內疫情得到控制有關;而在港口外貿市場方面，除了3月份的吞吐規(guī)模稍有下降之外，其余均保持在2019年同期之上的水平，反映出中國港口外貿市場的發(fā)展相對更為穩(wěn)定，主要是由于國外疫情遲遲得不到有效控制，工業(yè)生產受到抑制，對外部市場的供給需求逐漸增長，從而促進中國的出口市場發(fā)展向好。2020年上半年，全球海運運輸量下降了25%，預計全年將整體下降10%。2020年前三季度全球主要港口的集裝箱增速大都仍處于負增長區(qū)間，而我國的寧波舟山港、廣州港、青島港和天津港的集裝箱吞吐量均保持不同程度的正增長趨勢，反映出國內市場恢復較好。
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