前置招商市場調(diào)研 招商引資行業(yè)市場深度分析2023

• 方蔓桃 2023年5月9日 來源：百度 1440 95
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今年4月，福建省發(fā)改委公布全省九市一區(qū)2020年度營商環(huán)境評估結(jié)果，廈門市“獲得電力”便利度達(dá)98.4分，較上年提升1.5分，連續(xù)三年全省第一。在2020年全國營商環(huán)境評價中，廈門市“獲得電力”指標(biāo)獲評“全國標(biāo)桿”。另據(jù)測算，按世界銀行營商環(huán)境“獲得電力”指標(biāo)，廈門

百姓身邊無小事，最是小事顯擔(dān)當(dāng)。今年是國網(wǎng)福建電力實施“雙滿意”(讓客戶滿意、讓黨和政府滿意)工程20周年，國網(wǎng)廈門供電公司以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”為契機(jī)，注重發(fā)揮電力先行官作用，深入實施“營商環(huán)境·電暖萬企”專項行動等七大行動，致力打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)標(biāo)桿電力營商環(huán)境，全力為“兩高兩化”廈門賦能、為美好生活充電。

優(yōu)化電力營商環(huán)境，廈門供電公司一直在流程上做減法，在服務(wù)上做加法，持續(xù)深化居民用戶和低壓小微企業(yè)辦電“三零”(零上門、零審批、零投資)服務(wù)、高壓用戶辦電“三省”(省力、省時、省錢)服務(wù)，全面提升用戶辦電獲得感。

今年，廈門供電公司成立了電力營商環(huán)境研究中心開展前沿研究，在全國率先將“先導(dǎo)式”服務(wù)前置到招商引資環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)開放共享為辦電用電帶來了更多便利，“i廈門”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺在全省率先貫通“網(wǎng)上國網(wǎng)”電力服務(wù)專區(qū)，企業(yè)、項目辦電“免提資”，居民刷臉“零證辦電”。對符合條件的電力接入小型工程實現(xiàn)占、掘路“零行政審批”。全省首創(chuàng)“用電工程整體租賃”模式，實現(xiàn)平均辦電時長下降40%、成本降低30%以上，并獲評廈門市十佳營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。此外，廈門在全國唯一推出用電容量1250千伏安及以下中小企業(yè)電力外線建設(shè)由政府財政全額出資政策，企業(yè)外線“零投資”，累計為用戶節(jié)省建設(shè)成本1500余萬元。全省首批推行供電服務(wù)格長制，在廈門全市設(shè)立217個電力網(wǎng)格服務(wù)單元，快速響應(yīng)全市153萬名用戶服務(wù)需求。

今年4月，福建省發(fā)改委公布全省九市一區(qū)2020年度營商環(huán)境評估結(jié)果，廈門市“獲得電力”便利度達(dá)98.4分，較上年提升1.5分，連續(xù)三年全省第一。在2020年全國營商環(huán)境評價中，廈門市“獲得電力”指標(biāo)獲評“全國標(biāo)桿”。另據(jù)測算，按世界銀行營商環(huán)境“獲得電力”指標(biāo)，廈門已躍升至相當(dāng)于全球第9位。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年招商引資行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》統(tǒng)計分析顯示：

招商引資行業(yè)市場深度分析

招商引資無疑是帶動區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最有力手段，沒有之一(除了房地產(chǎn))。通過優(yōu)秀的招商引資項目的落地，可以帶動地方資源要素聚集、帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整和優(yōu)化、形成產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模化效應(yīng)、帶動人口凈流入推動消費升級、實現(xiàn)較大范圍的產(chǎn)融結(jié)合和產(chǎn)城人融合、職住平衡需求促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、逐步豐盈政府財政收入、財政投入到城市建設(shè)和治理推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的能級提升和 迭代發(fā)展，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和高位發(fā)展。

為了進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的風(fēng)險，一些園區(qū)主管機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商將招商工作再進(jìn)一步前置，即先招商再建設(shè)的招商前置2.0模式。招商前置2.0先有企業(yè)客戶再進(jìn)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)，在規(guī)劃階段可以根據(jù)企業(yè)的實際需求定制化打造園區(qū)產(chǎn)品，提高企業(yè)客戶滿意度。同時，招商前置2.0在明確企業(yè)客戶需求后進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，大大降低了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的前期過度投資風(fēng)險。再者，招商前置2.0能夠更合理地進(jìn)行土地使用匹配，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

例如，

城市電網(wǎng)，城市血脈。今年以來，廈門市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。電力大數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，廈門市用電負(fù)荷八創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)653.65萬千瓦，全市用電量增長顯著，同比增長17.9%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電量同比增長21.8%。廈門電網(wǎng)運行平穩(wěn)，電力供應(yīng)充足，每一度電都支撐著廈門高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

廈門供電公司始終不忘“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略和“抓招商促發(fā)展”要求，加快建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，福廈高鐵電力遷改、電力進(jìn)島第二通道纜化等重點工程正加速推進(jìn)。截至目前，110千伏及以上輸變電工程竣工投產(chǎn)9項，開工建設(shè)變電站5座，全市配網(wǎng)提升改造項目完成308個，一批重過載臺區(qū)治理工程先后落地，島內(nèi)“扇頭”和島外“扇面”供電能力均得到顯著提升。

地方政府或管委會或開發(fā)區(qū)等，在招商引資過程中，經(jīng)常性做法是聘請一家或多家相對有名氣的咨詢機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計院，在滿足政府相關(guān)訴求和意愿的前提下，編撰一份圖文并茂的概念性規(guī)劃或城市規(guī)劃設(shè)計方案或區(qū)域規(guī)劃設(shè)計方案，針對區(qū)域內(nèi)的不同功能區(qū)搭建了包括片區(qū)開發(fā)、PPP、各類OD、各類+O等模式，一不小心可能還會涉及地方政府隱性債務(wù)、違規(guī)舉債、交易不合規(guī)以及入不敷出等瑕疵和隱患。

關(guān)鍵問題在于，前期項目研判和運作不深入，僅僅建立了理論上的項目倫理和邏輯，并沒有較多的與各方面主客觀實際因素相結(jié)合。

比如，片區(qū)開發(fā)項目，規(guī)劃了若干個五星級酒店、若干個產(chǎn)業(yè)載體、若干個教育園和學(xué)校、幾所醫(yī)院，并按照這些業(yè)態(tài)規(guī)劃布局來排布基礎(chǔ)設(shè)施布局，引入了基建類社會資本來負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)不進(jìn)來，人口也不能有效聚集，學(xué)校也生源不足，商住地塊也無人問津。

實操中，很多的片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及城市更新項目中，在已經(jīng)明確產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)范圍的情況，政府或管委會將本應(yīng)由自身承擔(dān)的招商引資和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入責(zé)任義務(wù)通過授權(quán)、招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)嫁給了地方平臺和社會資本，這無疑違背了政企合作領(lǐng)域的風(fēng)險分配邏輯，即“對風(fēng)險最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險”、“承擔(dān)風(fēng)險的程度要與獲得的回報相匹配”、“承擔(dān)的風(fēng)險要有上限”。

5月6日，在位于河南省社旗縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園的一棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房里，今年簽約引進(jìn)的深圳平顯科技有限公司納米銀觸摸屏、智慧商顯一體機(jī)等智能裝備生產(chǎn)項目正在進(jìn)行機(jī)器設(shè)備的安裝調(diào)試，工人忙而有序，干勁熱火朝天。

深圳平顯科技有限公司是一家專門從事智能裝備、新材料和商用顯示技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的國家級高新技術(shù)企業(yè)，公司已獲得軟件著作權(quán)、實用新型專利、外觀設(shè)計專利等40多項發(fā)明專利，公司董事長曹興業(yè)是社旗籍人士。2020年春節(jié)前夕，社旗縣在獲悉該公司有擴(kuò)大投資意愿后，鍥而不舍地連續(xù)追蹤了3年，在親情感召、鄉(xiāng)愁牽系、環(huán)境吸引下，曹興業(yè)決定回鄉(xiāng)發(fā)展，并最終于今年1月正式簽約。

此外，工業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。擁有全省60%以上、全國10.5%占比的鋁土礦，是清鎮(zhèn)市在貴州省工業(yè)發(fā)展中獨一無二的先天優(yōu)勢，也使得清鎮(zhèn)市逐步匯聚起華錦、廣鋁、華仁等大型鋁企，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超百億元?！耙凿X及鋁加工為主導(dǎo)、以新型建材為特色”的“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系，成為清鎮(zhèn)市抓工業(yè)的著力點，也是清鎮(zhèn)市招商引資的“重頭戲”。

圍繞“一主一特”，清鎮(zhèn)市招商工作在“鏈”上發(fā)力。過去，產(chǎn)業(yè)附加值挖掘不充分是清鎮(zhèn)市鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點，為此，清鎮(zhèn)市堅持引龍頭、拓生態(tài)，在鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈上不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)謀劃“兩圖兩庫兩池”，根據(jù)產(chǎn)品定位、產(chǎn)業(yè)布局、地塊情況、資源情況、市場需求等編制出產(chǎn)品清晰、產(chǎn)量明確、優(yōu)勢明顯的招商項目庫和目標(biāo)企業(yè)庫。

招商引資的最大的受益者和最有力的控制者無疑是地方政府或管委會，地方政府在各類片區(qū)開發(fā)類項目中將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的責(zé)任授予社會資本，并通過績效考核的方式支付服務(wù)對價，雖然從一定程度上規(guī)避了隱性債務(wù)，如果因為社會資本的逐利本性和經(jīng)濟(jì)外部性影響，導(dǎo)致整個區(qū)域的招商無以為繼，項目無法推進(jìn)，那就得不償失了，對政府信用、營商環(huán)境等方面的影響甚至是不可逆的。

招商引資行業(yè)市場前景分析

近年來，我國建設(shè)用地供需矛盾更加突出，招商前置能夠促進(jìn)更合理地進(jìn)行土地資源配置，減少重復(fù)建設(shè)等土地低效利用，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用。招商前置縮短園區(qū)開發(fā)周期，降低了園區(qū)開發(fā)主體的資金流動性風(fēng)險。招商前置在明確企業(yè)場地需求后進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，大大降低了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的前期過度投資風(fēng)險。

招商前置將原本在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)中相對靠后的招商階段提取出來，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)整個開發(fā)流程并行，縮短了園區(qū)開發(fā)總的周期長度。招商前置在規(guī)劃階段根據(jù)企業(yè)的實際需求定制化打造園區(qū)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)供給與市場需求的匹配度，提高企業(yè)客戶滿意度。由于招商前置存在的諸多優(yōu)點，招商前置的做法越來越受到歡迎，實際上目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)都不同程度地進(jìn)行了招商前置。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，過去10年，民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。

目前，招商引資已經(jīng)成為一個國家或者地區(qū)獲取產(chǎn)業(yè)資本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技水平的重要手段。早期的招商引資對象單一，招商引資機(jī)構(gòu)只需要和跨國公司開展業(yè)務(wù)往來;隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，招商引資對象逐漸趨向多元化。

加大選商把關(guān)機(jī)制建設(shè)。要對新引進(jìn)的項目，進(jìn)行項目前景評估和要素資源投入效益評估，充分利用財政、稅務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、自然資源和生態(tài)環(huán)境等專業(yè)部門的熟悉相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢，全面評估項目的可持續(xù)性、預(yù)計稅收貢獻(xiàn)和要素投入效益，建立項目落地前常態(tài)化的多部門選商工作機(jī)制，將有限的要素資源投入到真正的高成長、可持續(xù)的項目中去。

招引的虛擬平臺和總部經(jīng)濟(jì)含金量不高。近年來，會出現(xiàn)一些稅源平臺經(jīng)濟(jì)類的招商項目，雖然不占用要素土地資源，通過財政獎勵政策貢獻(xiàn)了一些稅收收入，但由于這些企業(yè)都屬于飄乎不定的輕資產(chǎn)企業(yè)，大都通過稅收籌劃來享受地方財政獎勵政策，稅收極不穩(wěn)定，具有不可持續(xù)性，無法作為我市經(jīng)濟(jì)支柱得到長期可持續(xù)發(fā)展，對財政收入結(jié)構(gòu)也會造成不穩(wěn)定影響。

目前，《2022-2027年中國招商引資行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告》由中研普華撰寫，更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國招商引資行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告》。

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  2023-2028年招商引資行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告

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