國家正式發(fā)布！關乎Made in China的行動有了時間表、路線圖

• 2017年9月14日 lihuizhen來源：經(jīng)濟日報 996 63
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國家質檢總局局長支樹平13日在國新辦發(fā)布會上指出，開展質量提升行動是我們堅定不移走強國路、加快實現(xiàn)中國夢;推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟邁向中高端;改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的戰(zhàn)略舉措。開展質量提升行動是真正的利國利民之舉。

　　《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》全文12日正式發(fā)布。至此，一場關乎“中國制造”的重大行動有了時間表、路線圖。有了明確的目標和前進的方向。

　　《指導意見》共6個部分、30條，總體上可以分為目標要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。

　　在目標要求方面，提出到2020年，我國供給質量明顯改善，供給體系更有效率，建設質量強國取得明顯成效，質量總體水平顯著提升。

　　在主攻方向方面，瞄準產(chǎn)品、工程、服務三大質量，細化成8個重點領域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、服務業(yè)、社會治理和公共服務、對外貿(mào)易。

　　在主要舉措方面，提出了提升質量的7大主要舉措，包括質量攻關、質量標準、質量創(chuàng)新、質量管理、質量監(jiān)管、質量品牌、質量共治7個方面。

　　在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財稅金融、人才教育、質量激勵、組織領導5大保障。

　　國家質檢總局局長支樹平13日在國新辦發(fā)布會上指出，開展質量提升行動是我們堅定不移走強國路、加快實現(xiàn)中國夢;推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟邁向中高端;改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的戰(zhàn)略舉措。開展質量提升行動是真正的利國利民之舉。

　　為貫徹落實《指導意見》，支樹平表示，將繼續(xù)攜手相關部門，重點抓好4項工作，大力提升中國品牌的競爭力。

　　一是推動做好品牌發(fā)展中長期規(guī)劃，正在和發(fā)改委等各部門共同起草《中國品牌發(fā)展戰(zhàn)略》。

　　二是完善品牌培育機制。深化知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設。實施中國精品培育工程。用好“中國質量獎”的評選表彰結果。

　　三是完善品牌建設標準體系和評價體系。聯(lián)合主流媒體，公開發(fā)布品牌價值評價百名排行榜和重點領域品牌價值50強名單，提升中國品牌知名度和影響力。

　　四是開展“中國品牌日”系列宣傳活動，打造中國制造、中國建造、中國服務的金字招牌。

　　支樹平今天還透露，今年是我國第40個“質量月”，今年的活動主題是“大力提升質量 建設質量強國”。質檢總局作為質量工作的主管部門，在今年“質量月”期間重點開展3項活動，一是在9月15日舉辦主題為“質量：改善供給?引領未來”的中國質量(上海)大會。二是部署開展“服務零距離、質量零缺陷”的質量技術服務活動。三是圍繞重點產(chǎn)品開展質量提升活動，開展質量狀況調查，組織質量比對和會商會診，研究制定質量問題解決方案。

　　新聞多看點

　　全是干貨!

　　《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》政策摘編

　　四大基本原則

　　——堅持以質量第一為價值導向。

　　——堅持以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的。

　　——堅持以企業(yè)為質量提升主體。

　　——堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑。

　　主要目標

　　到2020年，我國供給質量明顯改善，供給體系更有效率，建設質量強國取得明顯成效，質量總體水平顯著提升。

　　——產(chǎn)品、工程和服務質量明顯提升，中國制造、中國建造、中國服務、中國品牌國際競爭力顯著增強。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提高，形成一批質量效益一流的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　——區(qū)域質量水平整體躍升，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)互聯(lián)互通和差異化發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質量品牌。

　　——國家質量基礎設施效能充分釋放，計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施系統(tǒng)完整、高效運行，國際競爭力明顯提升。

　　全面提升產(chǎn)品、工程和服務質量

　?、僭黾愚r(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質供給

　　健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。加大耕地質量保護和土壤修復力度。開展出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設專項推進行動，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質量，帶動提升內銷農(nóng)產(chǎn)品質量。

　　完善食品藥品安全監(jiān)管體制，增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。全面提升藥物質量水平，提高中藥質量穩(wěn)定性和可控性。

　?、诖龠M消費品提質升級

　　改善空氣凈化器等新興家電產(chǎn)品的功能和消費體驗，優(yōu)化電飯鍋等小家電產(chǎn)品的外觀和功能設計。強化智能手機、可穿戴設備、新型視聽產(chǎn)品的信息安全、隱私保護。加大“銀發(fā)經(jīng)濟”群體和失能群體產(chǎn)品供給。

　　③提升裝備制造競爭力

　　發(fā)展智能制造，提高工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床的加工精度和精度保持能力，提升自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過程智能化水平。加快提升國產(chǎn)大飛機、高鐵、核電、工程機械、特種設備等中國裝備的質量競爭力。

　?、芴嵘牧瞎┙o水平

　　提高煤炭洗選加工比例。提升油品供給質量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強石墨烯、智能仿生材料等前沿新材料布局，逐步進入全球高端制造業(yè)采購體系。

　?、萏嵘ㄔO工程質量水平

　　確保重大工程建設質量和運行管理質量，建設百年工程。加快海綿城市建設和地下綜合管廊建設。加強工程質量檢測管理。強化工程建設全過程質量監(jiān)管。因地制宜提高建筑節(jié)能標準。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設。

　?、尥苿臃諛I(yè)提質增效

　　提高生活性服務業(yè)品質。完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次、智能化養(yǎng)老服務體系。鼓勵家政企業(yè)創(chuàng)建服務品牌。發(fā)展大眾化餐飲。顯著改善旅游市場秩序。

　　促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。加強運輸安全保障能力建設。提高物流全鏈條服務質量。推進電子商務規(guī)制創(chuàng)新。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等法律服務水平。

　?、咛嵘鐣卫砗凸卜账?/p>

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快推進行政審批標準化建設，優(yōu)化服務流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。提升城市治理水平。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推動實現(xiàn)比較充分和更高質量就業(yè)。

　　提升優(yōu)質公共服務供給能力。穩(wěn)步推進進一步改善醫(yī)療服務行動計劃。建立健全醫(yī)療糾紛預防調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。提高供電、供氣、供熱、供水服務質量和安全保障水平。

　?、嗉涌鞂ν赓Q(mào)易優(yōu)化升級

　　加快外貿(mào)發(fā)展方式轉變，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)質量國際合作。

　　破除質量提升瓶頸

　　①實施質量攻關工程

　　圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質量狀況調查，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質量短板，研究制定質量問題解決方案。開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，組織質量提升關鍵技術攻關，推動企業(yè)積極應用新技術、新工藝、新材料。

　?、诩涌鞓藴侍釞n升級

　　推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務型轉變，加快培育發(fā)展團體標準。建立標準化軍民融合長效機制。大力推進內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”工程，逐步消除國內外市場產(chǎn)品質量差距。

　?、奂ぐl(fā)質量創(chuàng)新活力

　　完善第三方質量評價體系，開展高端品質認證，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗，激發(fā)消費潛能。

　?、芡七M全面質量管理

　　發(fā)揮質量標桿企業(yè)和中央企業(yè)示范引領作用。推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。鼓勵各類市場主體整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。

　?、菁訌娙尜|量監(jiān)管

　　深化“放管服”改革，嚴格按照法律法規(guī)從各個領域、各個環(huán)節(jié)加強對質量的全方位監(jiān)管。健全打擊侵權假冒長效機制。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴大召回范圍。嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為。

　?、拗Υ蛟熘袊放?/p>

　　培育壯大民族企業(yè)和知名品牌，形成自己獨有的比較優(yōu)勢。實施中國精品培育工程，加強對中華老字號、地理標志等品牌培育和保護，培育更多百年老店和民族品牌。開展“中國品牌日”活動。

　?、咄七M質量全民共治

　　構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質量共治格局。強化質量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展產(chǎn)品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查。

　　夯實國家質量基礎設施

　?、偌涌靽屹|量基礎設施體系建設

　　加快制定一批計量技術規(guī)范，研制一批新型標準物質，推進社會公用計量標準升級換代。

　　簡化國家標準制定修訂程序，加強標準化技術委員會管理，免費向社會公開強制性國家標準文本，推動免費向社會公開推薦性標準文本。

　　建立全國統(tǒng)一的合格評定制度和監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制。健全進出口食品企業(yè)注冊備案制度。

　?、谏罨瘒屹|量基礎設施融合發(fā)展

　　保持中央、省、市、縣四級國家質量基礎設施的系統(tǒng)完整，加快形成國家質量基礎設施體系。推動計量、標準、合格評定等國際互認和境外推廣應用，加快我國質量基礎設施國際化步伐。

　　③提升公共技術服務能力

　　加快國家質檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術標準創(chuàng)新基地、國家檢測重點實驗室等公共技術服務平臺建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質量服務”模式。

　?、芙∪晟萍夹g性貿(mào)易措施體系

　　加強對國外重大技術性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風險，切實維護企業(yè)合法權益。

　　改革完善質量發(fā)展政策和制度

　?、偌訌娰|量制度建設

　　堅持促發(fā)展和保底線并重，加強質量促進的立法研究，強化對質量創(chuàng)新的鼓勵、引導、保護。加快推進質量誠信體系建設，完善質量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

　?、诩哟筘斦鹑诜龀至Χ?/p>

　　完善質量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創(chuàng)新、質量治理、質量基礎設施建設。實施好首臺(套)重大技術裝備保險補償機制。加大產(chǎn)品質量保險推廣力度。

　　推動形成優(yōu)質優(yōu)價的政府采購機制。鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質服務。嚴格采購項目履約驗收，切實把好產(chǎn)品和服務質量關。

　?、劢∪|量人才教育培養(yǎng)體系

　　將質量教育納入全民教育體系。加強人才梯隊建設，實施青年職業(yè)能力提升計劃，完善技術技能人才培養(yǎng)培訓工作體系，培育眾多“中國工匠”。

　　④健全質量激勵制度

　　完善國家質量激勵政策。加大對政府質量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。

　　切實加強組織領導

　　①實施質量強國戰(zhàn)略

　　堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快建設質量強國。推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。

　?、诩訌婞h對質量工作領導

　　健全質量工作體制機制，完善研究質量強國戰(zhàn)略、分析質量發(fā)展形勢、決定質量方針政策的工作機制，建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。

　?、酆葑ザ讲炜己?/p>

　　探索建立中央質量督察工作機制，強化政府質量工作考核，將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。

　?、芗訌娦麄鲃訂T

　　大力宣傳黨和國家質量工作方針政策，講好中國質量故事，推介中國質量品牌，塑造中國質量形象。把質量發(fā)展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃，讓質量第一成為各級黨委和政府的根本理念。

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