國家正式發(fā)布！關(guān)乎Made in China的行動有了時間表、路線圖

• 2017年9月14日 lihuizhen來源：經(jīng)濟日報 996 63
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國家質(zhì)檢總局局長支樹平13日在國新辦發(fā)布會上指出，開展質(zhì)量提升行動是我們堅定不移走強國路、加快實現(xiàn)中國夢;推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟邁向中高端;改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費需求的戰(zhàn)略舉措。開展質(zhì)量提升行動是真正的利國利民之舉。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》全文12日正式發(fā)布。至此，一場關(guān)乎“中國制造”的重大行動有了時間表、路線圖。有了明確的目標和前進的方向。

　　《指導(dǎo)意見》共6個部分、30條，總體上可以分為目標要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。

　　在目標要求方面，提出到2020年，我國供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升。

　　在主攻方向方面，瞄準產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細化成8個重點領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會治理和公共服務(wù)、對外貿(mào)易。

　　在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的7大主要舉措，包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標準、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個方面。

　　在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵、組織領(lǐng)導(dǎo)5大保障。

　　國家質(zhì)檢總局局長支樹平13日在國新辦發(fā)布會上指出，開展質(zhì)量提升行動是我們堅定不移走強國路、加快實現(xiàn)中國夢;推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟邁向中高端;改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費需求的戰(zhàn)略舉措。開展質(zhì)量提升行動是真正的利國利民之舉。

　　為貫徹落實《指導(dǎo)意見》，支樹平表示，將繼續(xù)攜手相關(guān)部門，重點抓好4項工作，大力提升中國品牌的競爭力。

　　一是推動做好品牌發(fā)展中長期規(guī)劃，正在和發(fā)改委等各部門共同起草《中國品牌發(fā)展戰(zhàn)略》。

　　二是完善品牌培育機制。深化知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。實施中國精品培育工程。用好“中國質(zhì)量獎”的評選表彰結(jié)果。

　　三是完善品牌建設(shè)標準體系和評價體系。聯(lián)合主流媒體，公開發(fā)布品牌價值評價百名排行榜和重點領(lǐng)域品牌價值50強名單，提升中國品牌知名度和影響力。

　　四是開展“中國品牌日”系列宣傳活動，打造中國制造、中國建造、中國服務(wù)的金字招牌。

　　支樹平今天還透露，今年是我國第40個“質(zhì)量月”，今年的活動主題是“大力提升質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強國”。質(zhì)檢總局作為質(zhì)量工作的主管部門，在今年“質(zhì)量月”期間重點開展3項活動，一是在9月15日舉辦主題為“質(zhì)量：改善供給?引領(lǐng)未來”的中國質(zhì)量(上海)大會。二是部署開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動。三是圍繞重點產(chǎn)品開展質(zhì)量提升活動，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對和會商會診，研究制定質(zhì)量問題解決方案。

　　新聞多看點

　　全是干貨!

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》政策摘編

　　四大基本原則

　　——堅持以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向。

　　——堅持以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的。

　　——堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。

　　——堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑。

　　主要目標

　　到2020年，我國供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升。

　　——產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，中國制造、中國建造、中國服務(wù)、中國品牌國際競爭力顯著增強。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，形成一批質(zhì)量效益一流的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　——區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)互聯(lián)互通和差異化發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質(zhì)量品牌。

　　——國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放，計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運行，國際競爭力明顯提升。

　　全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量

　　①增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給

　　健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。加大耕地質(zhì)量保護和土壤修復(fù)力度。開展出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項推進行動，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，帶動提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　完善食品藥品安全監(jiān)管體制，增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。全面提升藥物質(zhì)量水平，提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性。

　?、诖龠M消費品提質(zhì)升級

　　改善空氣凈化器等新興家電產(chǎn)品的功能和消費體驗，優(yōu)化電飯鍋等小家電產(chǎn)品的外觀和功能設(shè)計。強化智能手機、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品的信息安全、隱私保護。加大“銀發(fā)經(jīng)濟”群體和失能群體產(chǎn)品供給。

　　③提升裝備制造競爭力

　　發(fā)展智能制造，提高工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床的加工精度和精度保持能力，提升自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的生產(chǎn)過程智能化水平。加快提升國產(chǎn)大飛機、高鐵、核電、工程機械、特種設(shè)備等中國裝備的質(zhì)量競爭力。

　　④提升原材料供給水平

　　提高煤炭洗選加工比例。提升油品供給質(zhì)量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強石墨烯、智能仿生材料等前沿新材料布局，逐步進入全球高端制造業(yè)采購體系。

　　⑤提升建設(shè)工程質(zhì)量水平

　　確保重大工程建設(shè)質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程。加快海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)。加強工程質(zhì)量檢測管理。強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。因地制宜提高建筑節(jié)能標準。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。

　?、尥苿臃?wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵家政企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)品牌。發(fā)展大眾化餐飲。顯著改善旅游市場秩序。

　　促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。加強運輸安全保障能力建設(shè)。提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量。推進電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)水平。

　?、咛嵘鐣卫砗凸卜?wù)水平

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進行政審批標準化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。提升城市治理水平。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。

　　提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。穩(wěn)步推進進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。

　?、嗉涌鞂ν赓Q(mào)易優(yōu)化升級

　　加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)質(zhì)量國際合作。

　　破除質(zhì)量提升瓶頸

　?、賹嵤┵|(zhì)量攻關(guān)工程

　　圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案。開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。

　?、诩涌鞓藴侍釞n升級

　　推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快培育發(fā)展團體標準。建立標準化軍民融合長效機制。大力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距。

　?、奂ぐl(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力

　　完善第三方質(zhì)量評價體系，開展高端品質(zhì)認證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗，激發(fā)消費潛能。

　?、芡七M全面質(zhì)量管理

　　發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)和中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用。推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。鼓勵各類市場主體整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。

　?、菁訌娙尜|(zhì)量監(jiān)管

　　深化“放管服”改革，嚴格按照法律法規(guī)從各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管。健全打擊侵權(quán)假冒長效機制。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴大召回范圍。嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為。

　　⑥著力打造中國品牌

　　培育壯大民族企業(yè)和知名品牌，形成自己獨有的比較優(yōu)勢。實施中國精品培育工程，加強對中華老字號、地理標志等品牌培育和保護，培育更多百年老店和民族品牌。開展“中國品牌日”活動。

　?、咄七M質(zhì)量全民共治

　　構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。強化質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查。

　　夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

　?、偌涌靽屹|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

　　加快制定一批計量技術(shù)規(guī)范，研制一批新型標準物質(zhì)，推進社會公用計量標準升級換代。

　　簡化國家標準制定修訂程序，加強標準化技術(shù)委員會管理，免費向社會公開強制性國家標準文本，推動免費向社會公開推薦性標準文本。

　　建立全國統(tǒng)一的合格評定制度和監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制。健全進出口食品企業(yè)注冊備案制度。

　　②深化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展

　　保持中央、省、市、縣四級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整，加快形成國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動計量、標準、合格評定等國際互認和境外推廣應(yīng)用，加快我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際化步伐。

　?、厶嵘布夹g(shù)服務(wù)能力

　　加快國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家檢測重點實驗室等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式。

　?、芙∪晟萍夹g(shù)性貿(mào)易措施體系

　　加強對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議和應(yīng)對，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風險，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

　　改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度

　?、偌訌娰|(zhì)量制度建設(shè)

　　堅持促發(fā)展和保底線并重，加強質(zhì)量促進的立法研究，強化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵、引導(dǎo)、保護。加快推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

　　②加大財政金融扶持力度

　　完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制，鼓勵和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施好首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險推廣力度。

　　推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政府采購機制。鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴格采購項目履約驗收，切實把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)。

　　③健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系

　　將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強人才梯隊建設(shè)，實施青年職業(yè)能力提升計劃，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，培育眾多“中國工匠”。

　?、芙∪|(zhì)量激勵制度

　　完善國家質(zhì)量激勵政策。加大對政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。

　　切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　①實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略

　　堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)質(zhì)量強國。推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

　?、诩訌婞h對質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)

　　健全質(zhì)量工作體制機制，完善研究質(zhì)量強國戰(zhàn)略、分析質(zhì)量發(fā)展形勢、決定質(zhì)量方針政策的工作機制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。

　?、酆葑ザ讲炜己?/p>

　　探索建立中央質(zhì)量督察工作機制，強化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

　?、芗訌娦麄鲃訂T

　　大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，講好中國質(zhì)量故事，推介中國質(zhì)量品牌，塑造中國質(zhì)量形象。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學院和各類干部培訓(xùn)院校教學計劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念。

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